Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 6 сентября 2018 г. N 72-АПГ18-18 Решение суда первой инстанции об удовлетворении иска об оспаривании постановления избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты оставлено без изменения, поскольку количества недействительных подписей, отобранных избирательной комиссией для проверки из числа собранных в поддержку самовыдвижения кандидата, достаточно для отказа в его регистрации

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 6 сентября 2018 г. N 72-АПГ18-18

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Зинченко И.Н. и Калининой Л.А.

при секретаре Горенко А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам Газимуро-Заводской районной территориальной избирательной комиссии и Якимовой Е.В. на решение Забайкальского краевого суда от 24 августа 2018 года, которым удовлетворен административный иск Черепахина С.М. об оспаривании постановления Газимуро-Заводской районной территориальной избирательной комиссии о регистрации кандидата депутаты Законодательного Собрания Забайкальского края третьего созыва по Газимурскому одномандатному избирательному округу N 21 Якимовой Е.В.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Зинченко И.Н., а также заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

постановлением Законодательного Собрания Забайкальского края от 6 июня 2018 года N 116 на 9 сентября 2018 года назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края третьего созыва.

Постановлением Газимуро-Заводской районной территориальной избирательной комиссии от 3 августа 2018 года N 159 Якимова Е.В., выдвинутая в порядке самовыдвижения, зарегистрирована кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Забайкальского края третьего созыва по Газимурскому одномандатному избирательному округу N 21.

Не согласившись с таким постановлением, Черепахин С.М., выдвинутый Забайкальским региональным отделением Всероссийской политической партии "Единая Россия" по тому же избирательному округу, обратился в Забайкальский краевой суд с административным исковым заявлением об отмене указанного постановления, ссылаясь в обоснование своего требования на следующие обстоятельства.

Первый финансовый отчет Якимовой Е.В. содержит недостоверную информацию в части сведений о расходах, поскольку расходы на нотариальное заверение сведений о лицах, осуществлявших сбор подписей избирателей, и заверение подписей данных лиц оплачены не из средств избирательного фонда кандидата.

Справка о принадлежащем супругу кандидата недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, о его обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, а также справка о расходах супруга кандидата по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, не соответствуют требованиям форм данных справок, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2013 года N 546.

Названные справки в отношении дочери кандидата не представлены.

Более 10 процентов подписей, собранных в поддержку самовыдвижения Якимовой Е.В., от общего количества подписей избирателей, отобранных для проверки, являются недействительными.

Решением Забайкальского краевого суда от 24 августа 2018 года административный иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе Газимуро-Заводская районная территориальная избирательная комиссии и Якимова Е.В. просят решение суда отменить и принять по административному делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Против удовлетворения апелляционной жалобы Черепахиным С.М. и прокурором, участвующим в административном деле, представлены письменные возражения.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений против удовлетворения апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации оснований для отмены решения суда не установила и считает его правильным.

При рассмотрении и разрешении административного дела суд первой инстанции установил, что более 10 процентов подписей, отобранных избирательной комиссией для проверки из числа собранных в поддержку самовыдвижения кандидата Якимовой Е.В., являются недействительными, - 64 подписи, что составляет 11,9 процентов. В этой связи суд пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление избирательной комиссии о регистрации кандидата Якимовой Е.В. подлежит отмене на основании пункта 6 статьи 76 и подпункта "г.1" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Остальные доводы административного истца суд счел подлежащими отклонению.

Основания для признания подписей недействительными приведены в пункте 6.4 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Как видно из материалов административного дела, рабочей группой Газимуро-Заводской районной территориальной избирательной комиссии в соответствии с пунктом 3 статьи 38 данного федерального закона, частями 1, 1.1 статьи 28 и частью 6 статьи 29 Закона Забайкальского края от 6 декабря 2012 года N 753-ЗЗК "О выборах депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края" для проверки отобрано 539 подписей избирателей, собранных в поддержку самовыдвижения кандидата Якимовой Е.В., из которых по результатам проверки 10 подписей избирателей признаны недействительными: на основании подпункта "в" пункта 6.4 статьи 38 названного федерального закона в связи с указанием избирателями не соответствующих действительности сведений - 7 подписей избирателей, на основании подпункта "г" пункта 6.4 статьи 38 этого же федерального закона в связи с не указанием избирателями в возрасте 18 лет числа и месяца рождения - 2 подписи избирателя, на основании подпункта "ж" пункта 6.4 статьи 38 этого же федерального закона в связи с неоговоренными исправлениями в сведениях об избирателе - 1 подпись избирателя.

Кроме этого, при рассмотрении и разрешении административного дела суд первой инстанции установил следующее.

19 подписей из 20 подписей избирателей, содержащихся в подписных листах 4 и 9, подлежали признанию недействительными на основании подпункта "з" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи неоговоренными исправлениями в сведениях о лицах, осуществлявших сбор подписей избирателей (одна подпись в подписном листе 4 признана недействительной избирательной комиссией ранее).

33 подписи избирателей подлежали признанию недействительными на основании подпунктов "е" и "ж" пункта 6.4 статьи 38 данного федерального закона в связи с неоговоренными исправлениями в датах внесения подписей избирателей и сведениях об избирателях.

1 подпись избирателя подлежала признанию недействительной на основании подпункта "г" пункта 6.4 статьи 38 этого же федерального закона в связи с неуказанием избирателем серии, номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

1 подпись подлежала признанию недействительной на основании подпункта "б" пункта 6.4 статьи 38 этого же федерального закона в связи с проставлением лицом, не достигшем возраста 18 лет.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, сопоставив подписи, признанные судом первой инстанции недействительными, с материалами административного дела и приложениями к нему, в том числе с подписными листами, содержащими подписи избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата Якимовой Е.В., отобранные для проверки, согласилась с выводами суда о недействительности названных выше подписей по указанным в пункте 6.4 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основаниям.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что количества недействительных подписей в сумме 64 подписей из числа подписей избирателей, отобранных избирательной комиссией для проверки из числа собранных в поддержку самовыдвижения кандидата Якимовой Е.В., было достаточно для отказа в регистрации кандидата Якимовой Е.В. на основании подпункта "г.1" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Доказательств, опровергающих выводы суда, о недействительности указанных подписей, заинтересованным лицом не представлено.

При таких обстоятельствах Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отмене оспариваемого постановления избирательной комиссии о регистрации кандидата Якимовой Е.В. на основании пункта 6 статьи 76, статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Обжалуемое решение Забайкальского краевого суда является законным и обоснованным. Доводы апелляционных жалоб Газимуро-Заводской районной территориальной избирательной комиссии и Якимовой Е.В. не могут служить поводом для отмены указанного решения суда, поскольку данные доводы основаны на неверном истолковании норм материального права, повторяют позицию административного ответчика и заинтересованного лица в суде первой инстанции, проверялись им и получили правильную оценку в решении.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Забайкальского краевого суда от 24 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Газимуро-Заводской районной территориальной избирательной комиссии и Якимовой Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Хаменков В.Б.

Судьи

Зинченко И.Н.

Калинина Л.А.