Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 17 сентября 2018 г. N 55-АПГ18-34 Решение суда первой инстанции об отказе в иске об отмене регистрации кандидата в депутаты оставлено без изменения, поскольку суд установил, что кандидат приобрел гражданство РФ в упрощенном порядке и представил доказательства отказа от гражданства иностранного государства

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 17 сентября 2018 г. N 55-АПГ18-34

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Зинченко И.Н.,

судей Калининой Л.А. и Корчашкиной Т.Е.

при секретаре Костереве Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе территориальной избирательной комиссии Боградского района Республики Хакасия на решение Верховного Суда Республики Хакасия от 29 августа 2018 года об отказе в удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 21 Пономаренко Игоря Николаевича.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения представителя Избирательной Комиссии Республики Хакасия Адмаевой И.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Пономаренко И.Н. и его представителя Чаптыкова В.И., действующего также в интересах Хакасского регионального отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", заключение представителя Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации Воронина Д.Ю., полагавшего решение подлежащим отмене, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., полагавшей решение законным и обоснованным и поэтому не подлежащем отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

постановлением Верховного Совета Республики Хакасия от 1 июня 2018 года N 1696-48 на 9 сентября 2018 года назначены выборы депутатов Верховного Совета Республики Хакасия седьмого созыва.

Постановлением территориальной избирательной комиссии Республики Хакасия от 6 июня 2018 года N 52/365-7 на территориальную избирательную комиссию Боградского района возложены полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Верховного Совета Республики Хакасия седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 21 (пункт 1).

Постановлением Избирательной комиссии Боградского района с полномочиями окружной избирательной комиссии от 23 июля 2018 года N 77/374-4 зарегистрирован кандидат в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 21 Пономаренко Игорь Николаевич.

Территориальная избирательная комиссия Боградского района обратилась в суд с административным иском об отмене регистрации кандидата Пономаренко И.Н. на основании подпункта "а" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с отсутствием у кандидата пассивного избирательного права в связи с возможным наличием гражданства иностранного государства (Украина).

Решением Верховного Суда Республики Хакасия от 29 августа 2018 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе территориальная избирательная комиссия Боградского района Республики Хакасия просит решение суда первой инстанции отменить, как принятое с нарушением норм материального права, регулирующих спорное правоотношение.

Прокурором, принимавшим участие в рассмотрении дела, представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором выражается несогласие с выводами суда.

Относительно доводов апелляционной жалобы представителем кандидата Пономаренко И.Н. представлены письменные возражения, в которых выражается согласие с вынесенным судебным решением.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение не подлежащим отмене.

В соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации - это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей, документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица (статьи 3 и 10); иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации, признанные носителями русского языка в соответствии со статьей 33.1 настоящего Федерального закона, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке при условии, если указанные граждане и лица отказались от имеющегося у них гражданства иностранного государства. Отказ от гражданства иностранного государства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации либо если отказ от гражданства иностранного государства невозможен в силу не зависящих от лица причин. Отказ гражданина Украины от имеющегося у него гражданства Украины осуществляется путем направления данным гражданином заявления об отказе от имеющегося у него гражданства Украины в полномочный орган данного государства. Документом, подтверждающим отказ гражданина Украины от имеющегося у него гражданства Украины, является нотариально заверенная копия заявления данного гражданина об отказе от имеющегося у него гражданства Украины (пункт "в" часть 2.1 статьи 14).

В силу положений Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации (пункт 3.1. статьи 4); основаниями отказа в регистрации кандидата является отсутствие у кандидата пассивного избирательного права (подпункт "а" пункта 24 статьи 38).

Судом достоверно установлено, что 16 февраля 2018 года Пономаренко И.Н. приобрел гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании части 7 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". 21 марта 2018 года ГУ МВД по Ростовской области Пономаренко И.Н. выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

В подтверждение отказа от имеющегося у Пономаренко И.Н. гражданства Украины последним представлена нотариально заверенная копия заявления от 22 декабря 2017 года об отказе от имеющегося у него гражданства Украины.

Министерством внутренних дел по Республике Хакасия в избирательную комиссию Республики Хакасия были предоставлены три официальных письменных ответа, из содержания которых не следует утверждение о наличии у Пономаренко И.Н. гражданства иностранного государства (Украины).

Отсутствие официальных данных об отсутствии у Пономаренко И.Н. гражданства иностранного государства (Украины) при наличии гражданства Российской Федерации порождает для него иные процессуальные последствия, связанные с реализацией своих прав и законных интересов на территории Российской Федерации.

При этом, Пономаренко И.Н. представил доказательства отказа от имеющегося у него гражданства Украины.

При таких обстоятельствах суд, разрешая административный иск, пришел к правильному выводу о наличии у кандидата Пономаренко И.Н. пассивного избирательного права.

Данный вывод суда соответствует обстоятельствам дела, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, проверенными и оцененными судом по правилам статей 59, 60, 61 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласуется с нормами материального права, регулирующими спорное правоотношение и подлежащими применению по настоящему делу.

Исходя из изложенного и принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену судебного решения, в апелляционной жалобе не приводится, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Верховного Суда Республики Хакасия от 29 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу территориальной избирательной комиссии Боградского района Республики Хакасия - без удовлетворения.

Председательствующий

Зинченко И.Н.

Судьи

Калинина Л.А.

Корчашкина Т.Е.