Письмо Федерального агентства по недропользованию от 21 августа 2018 г. N 03-30/12302 О получении права пользования недрами для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, или для осуществления геологического изучения участков недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи

Письмо Федерального агентства по недропользованию от 21 августа 2018 г. N 03-30/12302

Федеральное агентство по недропользованию по результатам рассмотрения заявочных материалов на получение права пользования недрами для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, или для осуществления геологического изучения участков недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи (далее - заявочные материалы) сообщает следующее (в дополнение к письму Роснедр от 25.07.2018 N ОК-03-30/10795).

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон РФ "О недрах") предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов, за исключением предоставления участков недр местного значения для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки.

На основании ч. 2 ст. 6 Закона РФ "О недрах" недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых в соответствии с требованиями Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, или для осуществления геологического изучения участков недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, утвержденного приказом Минприроды России от 26.02.2018 N 64 (далее - Порядок).

Согласно п. 5 Порядка заявочные материалы подаются в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию. В случае, если испрашиваемый участок недр расположен на территории двух и более федеральных округов, заявка и прилагаемые к ней документы и сведения подаются в Федеральное агентство по недропользованию.

В соответствии с требованиями п. 8 Порядка в комиссию, созданную Федеральным агентством по недропользованию, направляется полный комплект документов и сведений, предусмотренный п. 3 Порядка.

Исходя из вышеизложенного и в соответствии с п. 6 и п. 7 Порядка, проверка комплектности заявочных материалов и сбор документов и сведений, предусмотренных пп. 12 - 19 п. 3 Порядка, осуществляется соответствующим территориальным органом Роснедр, за исключением случаев, когда испрашиваемый участок расположен на территории двух и более федеральных округов.

В случае представления в территориальный орган Роснедр заявки, не соответствующей описи входящих в ее состав документов и сведений или отсутствия сведений, предусмотренных пп. 1 - 11 п. 3 Порядка, поступившая заявка возвращается заявителю территориальным органом Роснедр в установленный срок.

Кроме того, согласно п. 5 Порядка все листы поданной в письменной форме заявки и прилагаемых к ней документов и сведений должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью заявителя (при наличии) (для юридического лица) и подписана заявителем либо уполномоченным лицом заявителя. В соответствии с пп. 5 п. 3 Порядка заявка должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности. В случае, если от имени заявителя действует иное лицо, заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя (при наличии) и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица).

В соответствии с пп. 9 п. 3 Порядка заявка должна содержать предложения заявителя по обоснованию границ участка, на котором планируется проведение работ, включая план (карту), с обозначением границ участка недр, а также описание этого участка недр.

Согласно ст. 7 Закона РФ "О недрах" участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр в соответствии с лицензией на пользование недрами.

Границы участка недр устанавливаются в соответствии с требованиями п. 1 - 5 Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.2012 N 429 (далее - Положение).

Согласно требований п. 4 Положения границы участка недр обозначаются с помощью географических координат. Верхняя и нижняя границы участка недр устанавливаются в метрах, исчисляемых от земной поверхности, абсолютными отметками или привязываются к определенному геологическому объекту. В описании границ участков недр, предоставляемых в пользование для добычи подземных вод, указываются границы зон округа санитарной охраны (зон строгого режима) и контуры размещения проектных водозаборных сооружений.

Исходя из вышеизложенного, в описании участка недр заявителю необходимо указать местоположение, площадь испрашиваемого участка, координаты и номера угловых точек испрашиваемого участка, эксплуатационный (или намеченный к эксплуатации) водоносный горизонт. Указание исключительно координат места расположения устья скважины не допускается.

Границы участка недр обосновываются исходя из цели получения права пользования недрами, учитывая предполагаемые работы по геологическому изучению недр и (или) добыче подземных вод, наличие существующих водозаборных скважин и зоны строгого режима, глубину залегания подошвы эксплуатационного (или намеченного к эксплуатации) водоносного горизонта.

Обозначение границ участка недр на плане (карте) необходимо предоставлять в наглядном масштабе, позволяющем рассчитать площадь испрашиваемого участка, по возможности на топографической основе. Кроме того, на плане указываются номера угловых точек, расположение и номер существующей скважины (при наличии), масштабную линейку, условные обозначения (условные обозначения топографической основы не включаются).

Использование спутниковых карт (космических снимков) в качестве топографической основы не допускается.

В соответствии с пп. 10 п. 3 Порядка заявка должна содержать (кроме прочего) сведения о целевом назначении использования подземных вод и об обоснованной потребности в подземных водах.

Целевое назначение подземных вод и потребность в воде обосновывается расчетом водопотребления, произведенным в соответствии с нормативными документами с указанием ссылок на эти документы. Кроме того, обосновывается возможность получения воды необходимого качества и в заявленном количестве гидрогеологическими параметрами водоносного горизонта и опытом эксплуатации существующего на испрашиваемом участке водозабора или близлежащих водозаборов, или (при наличии) запасами подземных вод на испрашиваемом участке.

Обращаем внимание на то, что заявочные материалы, поступившие в территориальные органы Роснедр до даты введения в действие Порядка (18.05.2018), подлежат возврату или актуализации.

В целях единообразия форм исходящих запросов, предусмотренных требованиями п. 7 Порядка, направляем шаблоны указанных запросов в приложении.

Приложение: на 4 л. в 1 экз.

Начальник Управления геологии нефти и газа, подземных вод и сооружений

Н.Л. Ерофеева