Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 28 сентября 2018 г. N 63-АПГ18-11 Решение суда об отказе в иске об отмене постановления территориальной избирательной комиссии Заполярного района Ненецкого автономного округа от 7 сентября 2018 г. N 86-3 "Об отказе в регистрации Бутова Владимира Яковлевича кандидатом в депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа двадцать восьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 1 Западный" оставлено без изменения

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 28 сентября 2018 г. N 63-АПГ18-11

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Зинченко И.Н.,

судей Калининой Л.А. и Корчашкиной Т.Е.

при секретаре Горенко А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе кандидата в депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа двадцать восьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 1 Западный Бутова Владимира Яковлевича на решение суда Ненецкого автономного округа от 10 сентября 2018 года об отказе в удовлетворении его административного искового заявления об отмене постановления территориальной избирательной комиссии Заполярного района Ненецкого автономного округа от 7 сентября 2018 года N 86-3 "Об отказе в регистрации Бутова Владимира Яковлевича кандидатом в депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа двадцать восьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 1 Западный".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения Бутова В.Я., его представителя Брижанина В.В., возражения представителя территориальной избирательной комиссии Заполярного района Ненецкого автономного округа Осипова О.Б., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей решение законным и обоснованным и поэтому не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

кандидат в депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа двадцать восьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 1 Западный Бутов В.Я., выдвинутый избирательным объединением Политическая партия "Партия Социальных реформ - Прибыль от природных ресурсов - Народу", обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением, считая, что постановление территориальной избирательной комиссии Заполярного района Ненецкого автономного округа от 7 сентября 2018 года N 86-3 "Об отказе в регистрации Бутова Владимира Яковлевича кандидатом в депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа двадцать восьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 1 Западный" является незаконным, необоснованным и нарушает его права и законные интересы, так как выдвижение списка кандидатов по одномандатным избирательным округам проведено избирательным объединением в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях", документы в избирательную комиссию представлены уполномоченными представителями.

Решением суда Ненецкого автономного округа от 10 сентября 2018 года административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Бутов В.Я. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права.

Относительно доводов апелляционной жалобы представлены возражения участвующим в деле прокурором.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы своевременно и в надлежащей форме.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение суда не подлежащим отмене.

В силу пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 названного федерального закона, иных требований, предусмотренных данным федеральным законом, иным законом.

Из материалов административного дела следует, что документы для заверения списка кандидатов избирательного объединения Политическая партия "Партия Социальных реформ - Прибыль от природных ресурсов - Народу" в Избирательную комиссию представлены уполномоченным представителем Брижаниным В.В. Им же были заверены копии паспорта, диплома, пенсионного удостоверения Бутова В.Я.

Постановлением Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа от 8 августа 2018 года N 70/313-7 отменено постановление Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа от 10 июля 2018 года N 58/262-7 о регистрации уполномоченных представителей избирательного объединения Политическая партия "Партия Социальных реформ - Прибыль от природных ресурсов - Народу" Брижанина В.В. и Ляпунова Л.Д.

Решением суда Ненецкого автономного округа от 25 августа 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 7 сентября 2018 года, постановление Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа от 8 августа 2018 года N 70/313-7 признано законным.

Судом установлено, что в документах, представленных для регистрации уполномоченных представителей избирательного объединения Политическая партия "Партия Социальных реформ - Прибыль от природных ресурсов - Народу" Брижанина В.В. и Ляпунова Л.Д., отсутствовало подтверждение полномочий каждого из них, в связи с чем избирательная комиссия, действуя в соответствии с предоставленными ей полномочиями, имела законное основание для отмены постановления о регистрации указанных уполномоченных представителей избирательного объединения.

В соответствии с подпунктом "в1" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона, иного закона, является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Документы, представленные в избирательную комиссию и заверенные неуполномоченным лицом, не могут быть признаны оформленными в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь подпунктами "а" и "б" пункта 2.2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, пунктами 1 и 2 части 5.1 статьи 34, частью 3 статьи 37 Закона Ненецкого автономного округа "О выборах депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа" от 29 декабря 2012 года N 112-ОЗ, суд обоснованно усмотрел основания, предусмотренные подпунктом "в1" пункта 24 статьи 38 названного федерального закона для отказа в регистрации кандидата, и установил, что решение принято избирательной комиссией с соблюдением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 указанного федерального закона.

Таким образом, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, проверенными и оценёнными судом полно и всесторонне по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства, что нашло обстоятельное отражение в судебном постановлении и согласуется с нормами материального права, подлежащего применению в настоящем деле.

Оснований для отмены данного решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права, повторяют позицию административного истца в суде первой инстанции, проверялись судом и получили правильную оценку в решении.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 307, 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение суда Ненецкого автономного округа от 10 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу кандидата в депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа двадцать восьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 1 Западный Бутова Владимира Яковлевича, выдвинутого избирательным объединением Политическая партия "Партия Социальных реформ - Прибыль от природных ресурсов - Народу", - без удовлетворения.

Председательствующий

Зинченко И.Н.

Судьи

Калинина Л.А.

Корчашкина Т.Е.