Письмо Правительства РФ от 20 сентября 2018 г. N 7662п-П12 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 491436-7 "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О специальной оценке условий труда", внесенный депутатами Государственной Думы О.В. Тимофеевой, Я.Е. Ниловым, И.М. Гусевой и другими

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предусматривается исключение работодателей религиозных организаций из сферы правового регулирования Федерального закона "О специальной оценке условий труда".

Согласно Федеральному закону "О свободе совести и религиозных объединениях" религиозные организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность и создавать собственные предприятия в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации (статья 23). На граждан, работающих в религиозных организациях по трудовым договорам, распространяется законодательство Российской Федерации о труде, условия труда устанавливаются трудовым договором между религиозной организацией (работодателем) и работником, работники религиозных организаций, а также священнослужители подлежат социальному обеспечению, социальному страхованию и пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 24 указанного Федерального закона).

Статьей 343 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установлено, что права и обязанности сторон трудового договора определяются в трудовом договоре с учетом особенностей, установленных внутренними установлениями религиозной организации, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, Кодексу и иным федеральным законам. Вместе с тем в качестве обязательных для включения в трудовой договор Кодексом определены в том числе условия труда ш рабочем месте, гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте (часть вторая статьи 57 Кодекса).

Согласно статье 212 Кодекса работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте и проведение специальной оценки условий труда, результаты которой применяются для установления работникам предусмотренных Кодексом гарантий и компенсаций.

Предлагаемое законопроектом выведение работодателей - религиозных организаций из-под действия Федерального закона "О специальной оценке условий труда" возможно только в отношении культовых помещений (зданий, сооружений), священнослужителей и религиозного персонала. При этом в отношении рабочих мест, созданных религиозными организациями, специальная оценка условий труда должна проводиться в порядке, установленном законодательством, в целях обеспечения защиты трудовых прав таких работников наравне с работниками других юридических лиц.

Необходимо также отметить, что в случае принятия законопроекта религиозные организации не смогут воспользоваться механизмом уменьшения или полной отмены для них дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, предусмотренных статьей 33.2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также правом получения скидок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии со статьей 22 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом высказанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко