Письмо Правительства РФ от 9 февраля 2018 г. N 1029п-П15 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 280280-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу использования изображений физических лиц в агитационных материалах", внесенный депутатом Государственной Думы О.Н. Смолиным"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести в федеральные законы "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и "О выборах Президента Российской Федерации" ряд изменений, направленных на недопущение использования в агитационных материалах изображений лиц, занимающих государственные или выборные муниципальные должности (за исключением лиц, являющихся кандидатами на выборах), а также предусматривающих представление письменного согласия физического лица на использование его изображения в агитационных материалах.

При рассмотрении данной законодательной инициативы необходимо принимать во внимание, что ее реализация на практике может повлечь сложности, связанные с идентификацией лиц, изображения которых содержатся в агитационных материалах, и установлением факта замещения такими лицами государственных или выборных муниципальных должностей.

Также законопроектом предлагается заменить понятие "изображение кандидата среди неопределенного круга лиц" понятием "изображение кандидата среди участников массовых мероприятий или в местах массового пребывания людей".

Вместе с тем использование в законодательстве, регулирующем сферу выборов, понятия "место массового пребывания людей", содержащегося в Федеральном законе "О противодействии терроризму", согласно которому под таким местом понимается "территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек", применительно к порядку использования в агитационных материалах изображений физических лиц может привести к неоднозначности правоприменения в указанной сфере и в связи с этим недопустимо для данных правоотношений.

С учетом изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько