Письмо Правительства РФ от 5 апреля 2018 г. N 2581п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 217812-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части установления дополнительных гарантий поддержки благотворительных организаций, осуществляющих деятельность по социальной и трудовой реинтеграции лиц без определенного места жительства", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, О.Н. Епифановой, А.Л. Бурковым и другими"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается дополнить статью 18 Федерального закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" положениями о праве благотворительных организаций обращаться в органы государственной власти и органы местного самоуправления в целях оказания им поддержки, заключения соглашений о закупке товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в преимущественном порядке и иных не запрещенных законодательством соглашений. Законопроектом также предлагается включить в перечень видов деятельности, осуществляемых социально ориентированными некоммерческими организациями (далее - СОНКО), установленный пунктом 1 статьи 3.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", деятельность по социальной и трудовой реинтеграции лиц без определенного места жительства.

Пунктом 7 статьи 18 Федерального закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" уже установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе осуществлять поддержку благотворительной деятельности в порядке и формах, которые не противоречат законодательству Российской Федерации. Вопросы поддержки СОНКО при закупке товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд регламентированы статьями 27 и 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В связи с этим внесение предусмотренных законопроектом изменений о поддержке СОНКО представляется излишним.

Предлагаемое законопроектом дополнение перечня видов деятельности, при осуществлении которых может оказываться поддержка СОНКО, также представляется избыточным, поскольку социальная и трудовая реинтеграция лиц без определенного места жительства охватывается деятельностью по социальному обслуживанию, социальной поддержке и защите граждан, указанной в подпункте 1 пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях". Кроме того, как следует из пункта 2 указанной статьи, установленный в ней перечень видов деятельности не является исчерпывающим.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации проект федерального закона не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько