Письмо Правительства РФ от 27 сентября 2017 г. N 6872п-П12 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 157764-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части установления дополнительных гарантий деятельности профессиональных союзов", внесенный депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым и М.В. Емельяновым"

Досье на проект федерального закона

Правительством Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (далее - Федеральный закон), установив возможность объединения граждан в профессиональный союз (далее - профсоюз) вне зависимости от наличия у них общих производственных, профессиональных интересов по роду их деятельности.

Это приведет к ситуации, при которой положения Федерального закона смогут распространиться и на иные общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере социально-трудовых отношений.

Предлагаемые законопроектом положения, предусматривающие запрет представителям работодателя осуществлять руководство профсоюзом и вести коллективные переговоры от имени работника, а также установление обязательности заключения коллективных договоров и соглашений, дублируют положения статьи 5 Федерального закона и статей 36, 46 Трудового кодекса Российской Федерации.

Предложенные законопроектом изменения, устанавливающие безусловность включения в коллективный договор, соглашение обязательств работников и работодателей по вопросам, предусмотренным в статьях 41 и 46 Трудового кодекса Российской Федерации, не соответствуют положению части первой статьи 37 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой представители сторон, участвующие в коллективных переговорах, свободны в выборе вопросов регулирования социально-трудовых отношений.

Согласно законопроекту Федеральный закон предлагается дополнить нормами, предоставляющими профсоюзам право на обращение в суд с заявлением в защиту трудовых прав неопределенного круга лиц, что не соответствует правовой природе трудовых споров, возникновение которых возможно только при наличии предшествующих трудовому спору оформленных трудовых отношений между работником и работодателем.

Следовательно, рассмотрение трудовых споров, равно как и защита трудовых прав в ходе данного рассмотрения, возможно только в отношении конкретных лиц, работающих или работавших по трудовому договору.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько