Определение Конституционного Суда РФ от 27 сентября 2018 г. N 2273-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Новикова Ивана Дмитриевича на нарушение его конституционных прав статьей 56 Федерального закона "О полиции"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина И.Д. Новикова к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин И.Д. Новиков оспаривает конституционность статьи 56 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", согласно которой данный Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2011 года (часть 1); действие положений статей 43-46 данного Федерального закона распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции (часть 2).

Как следует из представленных материалов, И.Д. Новиков был уволен со службы в органах внутренних дел в июле 1988 года по основанию, предусмотренному пунктом "в" статьи 65 Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел (утверждено Постановлением Совета Министров СССР от 23 октября 1973 года N 778), - по болезни. В 2015 году И.Д. Новикову первоначально была назначена ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная частью 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции", однако впоследствии данное решение было отменено, ввиду того что его увольнение из органов внутренних дел состоялось до вступления в силу Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-I "О милиции", установившего право на денежную компенсацию в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности.

По мнению заявителя, статья 56 Федерального закона "О полиции", примененная в его деле судами общей юрисдикции, не соответствует статьям 19 (части 1 и 2), 40 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой содержащиеся в ней нормы - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, - препятствуют выплате сотрудникам правоохранительных органов, получившим военную травму и уволенным в связи с этим со службы до 18 апреля 1991 года, ежемесячных денежных компенсаций, предусмотренных частью 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции".

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные И.Д. Новиковым материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.

Как неоднократно отмечал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, вопрос о порядке вступления в силу федерального закона неразрывно, органично связан с законодательной процедурой и с содержанием закона, поэтому законодатель, реализуя свои конституционные права по принятию федеральных законов, вправе установить порядок и определить сроки вступления того или иного закона в силу, а также определить его действие по кругу лиц (определения от 4 ноября 1996 года N 109-О, от 23 июня 2016 года N 1256-О и от 25 октября 2016 года N 2184-О).

Следовательно, как часть 1 статьи 56 Федерального закона "О полиции", определяющая дату его вступления в силу, так и часть 2 статьи 56 названного Федерального закона, распространяющая действие ряда его норм на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции, приняты в рамках дискреционных полномочий законодателя и сами по себе не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Новикова Ивана Дмитриевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин