Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 376713-7 "О внесении изменения в статью 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части исключения понятия "образовательные услуги", внесенный депутатами Государственной Думы Г.А. Зюгановым, Ж.И. Алферовым, И.И. Мельниковым и другими

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменение в часть 1 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусматривается ответственность в том числе за нарушение правил оказания платных образовательных услуг, заменив слова "оказание платных образовательных услуг" словами "осуществление обучения на возмездной основе".

В Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность (деятельность по реализации образовательных программ) подразделяется с точки зрения ее финансового обеспечения на осуществляемую за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц (платные образовательные услуги).

Договор об оказании платных образовательных услуг по своей правовой природе является гражданско-правовым договором возмездного оказания услуг (статья 779 Гражданского кодекса Российской Федерации), объектом гражданских прав по которому является оказание услуг (статья 128 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Организация, осуществляющая образовательную деятельность за счет средств физических и (или) юридических лиц, выступает стороной по договору об оказании платных образовательных услуг и обладает гражданскими правами и несет обязанности, объектом которых является оказание услуг.

Таким образом, предлагаемое законопроектом изменение не согласуется с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в законопроекте не учитывается, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образование представляет собой единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, а деятельность по реализации образовательных программ для обучающихся включает помимо обучения воспитательную деятельность.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный проект федерального закона.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко