Определение Конституционного Суда РФ от 27 сентября 2018 г. N 2213-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Гончаровой Анастасии Павловны и Гончаровой Елены Вячеславовны на нарушение их конституционных прав подпунктом 7 пункта 1 постановления Государственной Думы "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы граждан А.П. Гончаровой и Е.В. Гончаровой к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации граждане А.П. Гончарова и Е.В. Гончарова просят признать не соответствующим статьям 19, 20 и 21 Конституции Российской Федерации подпункт 7 пункта 1 постановления Государственной Думы от 24 апреля 2015 года N 6576-6 ГД "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", как исключающий возможность применения амнистии к женщинам, впервые осужденным к лишению свободы за умышленные преступления небольшой и средней тяжести, на попечении которых находятся иные, не относящиеся к категории "дети-инвалиды", совершеннолетние инвалиды I группы.

Как следует из представленных материалов, приговором суда, вступившим в законную силу 28 марта 2011 года, Е.В. Гончарова признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью второй статьи 201 УК Российской Федерации, и ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок два года с отбыванием в колонии-поселении.

Постановлением суда от 14 марта 2018 года удовлетворено представление начальника территориального органа ФСИН России о заключении Е.В. Гончаровой под стражу для ее конвоирования к месту отбывания наказания. В апелляционной жалобе на это постановление наряду с просьбой о его отмене содержалось ходатайство об освобождении Е.В. Гончаровой от наказания на основании подпункта 7 пункта 1 постановления Государственной Думы "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", поскольку у нее на попечении находится престарелая мать А.П. Гончарова, признанная инвалидом I группы. Суд апелляционной инстанции постановлением от 9 апреля 2018 года отказал в удовлетворении этого ходатайства, мотивировав свое решение тем, что в соответствии с пунктом 13 указанного постановления Государственной Думы его действие не распространяется на лиц, осужденных за преступления, предусмотренные частью второй статьи 201 УК Российской Федерации, а также тем, что под действие подпункта 7 его пункта 1 подпадают лишь женщины, имеющие несовершеннолетних детей и (или) детей-инвалидов, беременные женщины, к категории которых Е.В. Гончарова не относится.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, регулирование амнистии, осуществляемое Государственной Думой, является частью обеспечиваемой в том числе уголовным законом регламентации отношений между государством, на которое возложено уголовное преследование, и гражданами, подвергаемыми в случаях совершения преступления уголовному наказанию в предусмотренных уголовным законом формах и пределах; реализация Государственной Думой ее конституционного полномочия объявлять амнистию в качестве акта милости предполагает полное или частичное освобождение определенных категорий лиц от уголовной ответственности и наказания исходя не только из политической или экономической целесообразности, но и, прежде всего, из веры в добро и справедливость, а также из социальной обусловленности такой гуманистической акции в демократическом правовом государстве (Постановление от 5 июля 2001 года N 11-П).

Принимаемое Государственной Думой решение об объявлении амнистии во всяком случае должно основываться на принципах правового государства и верховенства Конституции Российской Федерации, определяющих обязанности государства в области уголовно-правовой защиты провозглашенных конституционных ценностей, включая права граждан, как при применении уголовной ответственности и наказания, так и при освобождении от них. Установление в рамках этих принципов конкретных оснований и пределов амнистирования лиц, совершивших преступления, относится к числу дискреционных полномочий самой Государственной Думы, которая вправе объявлять амнистию в отношении определенных категорий лиц и видов преступлений и предусматривать те правовые последствия амнистии, которые она сочтет целесообразными (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П; определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2015 года N 875-О, от 19 ноября 2015 года N 2659-О, от 26 апреля 2016 года N 764-О, от 28 марта 2017 года N 602-О, от 25 мая 2017 года N 981-О и др.).

Соответственно, предписав в подпункте 7 пункта 1 постановления "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" освободить от наказания женщин, впервые осужденных к лишению свободы за умышленные преступления небольшой и средней тяжести и имеющих несовершеннолетних детей и (или) детей-инвалидов, а также беременных, за исключением совершивших преступление в отношении несовершеннолетних, Государственная Дума не вышла за пределы своих полномочий. Кроме того, согласно подпункту 2 пункта 13 указанного постановления его действие не распространяется на осужденных, совершивших преступление, предусмотренное частью второй статьи 201 УК Российской Федерации, за которое и была осуждена Е.В. Гончарова, а потому акт амнистии в ее деле не мог быть применен и по данному основанию.

Таким образом, оспариваемое нормативное положение не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявительниц.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан Гончаровой Анастасии Павловны и Гончаровой Елены Вячеславовны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин