Постановление Верховного Суда РФ от 18 октября 2018 г. N 49-АД18-14 Суд отменил постановление суда кассационной инстанции и направил дело об административном правонарушении на новое кассационное рассмотрение, поскольку материалы дела и спорное постановление не позволяют сделать однозначный вывод о том, какая жалоба и на какие судебные акты была рассмотрена судом

Постановление Верховного Суда РФ от 18 октября 2018 г. N 49-АД18-14

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б.,

рассмотрев жалобу Загидуллина Ильшата Зинуровича (с учетом представленных дополнений) на вступившие в законную силу постановление начальника ОГРЕБДД ОМВД России по Ишимбайскому району от 19 января 2017 года, решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 11 мая 2017 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 июня 2017 года и постановление председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 ноября 2017 года, вынесенные в отношении Загидуллина Илыната Зинуровича (далее - Загидуллин И.З.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Ишимбайскому району от 19 января 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2017 года, Загидуллин И.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 марта 2017 года решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2017 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела решением судьи Ишимбайского городского суда. Республики Башкортостан от 11 мая 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 июня 2017 года, постановление должностного лица от 19 января 2017 года оставлено без изменения.

Постановлением председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 ноября 2017 года постановление должностного лица от 19 января 2017 года, решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 марта 2017 года оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Загидуллин И.З. выражает несогласие с вынесенными в отношении него судебными актами о привлечении к административной ответственности, считая их незаконными.

Иные участники дорожно-транспортного происшествия Нигматуллин Э.Р. и Заманов Р.Д., извещенные в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче Загидуллиным И.З. жалобы, в установленный срок возражения на нее не представили.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов принимается решение в форме постановления.

Требования, предъявляемые к такому постановлению, установлены статьей 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 данной статьи в постановлении, принимаемом по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, подлежат указанию, в том числе обжалуемые, опротестуемые постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалоб, протестов; доводы и требования, содержащиеся в жалобе, протесте; мотивы и основания для оставления без изменения, изменения или отмены вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов со ссылкой на статьи указанного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 октября 2017 года, вынесенным в порядке части 1 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принята к рассмотрению в порядке ст. 30.12 названного Кодекса жалоба защитника Загидуллина И.З. - Калимуллина С.М. на вступившие в законную силу постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Ишимбайскому району от 19 января 2017 года, решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 11 мая 2017 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Загидуллина И.З. (л.д. 131).

Указанное дело об административном правонарушении истребовано из Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан.

Из извещения второго участника дорожно-транспортного происшествия Заманова Р.Д. от 09 ноября 2017 года N 44а-2316/2017 о подаче защитником Загидуллина И.З. - Калимуллиным С.М. жалобы усматривается, что названная жалоба подана на постановление должностного лица от 19 января 2017 года, решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 11 мая 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 июня 2017 года.

При этом жалоба защитника Загидуллина И.З. - Калимуллина С.М. в материалах настоящего дела отсутствует.

Между тем согласно постановлению от 16 ноября 2017 года председатель Верховного Суда Республики Башкортостан рассмотрел с истребованием материалов дела жалобу Загидуллина И.З. на вступившие в законную силу постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Ишимбайскому району от 19 января 2017 года, решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 марта 2017 года по настоящему делу об административном правонарушении.

При этом председателем Верховного Суда Республики Башкортостан установлено, что постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Ишимбайскому району от 19 января 2017 года оставлено без изменения решением судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2017 года и решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 марта 2017 года, что противоречит материалам настоящего дела об административном правонарушении.

Так, как указывалось выше, решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 марта 2017 года решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2017 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд (л.д. 49-51).

При этом упомянутая в постановлении от 16 ноября 2017 года жалоба Загидуллина И.З. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Ишимбайскому району от 19 января 2017 года, решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 марта 2017 года в материалах настоящего дела также отсутствует.

Кроме того, из текста постановления председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 ноября 2017 года следует, что предметом проверки являлись постановление должностного лица от 19 января 2017 года и судебные акты, которыми данное постановление оставлено без изменения; в нем содержатся выводы об обоснованности привлечения Загидуллина И.З. к административной ответственности.

При этом выводов об обоснованности отмены решения судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2017 года решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 марта 2017 года постановление председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 ноября 2017 года не содержит.

Таким образом, материалы настоящего дела и названное постановление председателя Верховного Суда Республики Башкортостан не позволяют сделать однозначный вывод о том, какая жалоба и на какие судебные акты рассмотрена председателем Верховного Суда Республики Башкортостан в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Более того, частью 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, обязан известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшего о подаче жалобы, принесении протеста и предоставить указанным лицам возможность ознакомиться с жалобой, протестом и подать возражения на них.

Закрепляя право на обжалование и опротестование вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов и регламентируя порядок подачи жалобы, принесения протеста, принятия их к рассмотрению, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из положений части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в определениях от 12 апреля 2005 года N 113-О и от 4 апреля 2006 года N 113-О, предусматривает обязанность судьи, принявшего к рассмотрению жалобу, протест на вступившие в законную силу постановления, известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшего о подаче жалобы, принесении протеста и предоставить указанным лицам возможность ознакомиться с жалобой, протестом и подать свои возражения на них. Закон обеспечивает им равные условия для защиты и отстаивания своей позиции, создает необходимые предпосылки для реализации права на судебную защиту на основе конституционного принципа состязательности и равноправия сторон.

Между тем требования статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях председателем Верховного Суда Республики Башкортостан не соблюдены: в материалах настоящего дела не имеется определения о принятии к производству жалобы Загидуллина И.З.; отсутствуют сведения об извещении Нигматуллина Э.Р. о подаче вышеуказанных жалоб Загидуллина И.З. и его защитника; нет сведений об извещении Заманова Р.Д. о подаче жалобы Загидуллина И.З.

Указанные нарушения являются существенными и не позволяют признать постановление председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 ноября 2017 года законным.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 ноября 2017 года, вынесенное в отношении Загидуллина И.З. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статей 30.12-30.17 указанного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

постановление председателя Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 ноября 2017 года, вынесенное в отношении Загидуллина Ильшата Зинуровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Настоящее дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

С.Б. Никифоров