Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по образованию и науке на проект федерального закона N 405148-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части изменения предмета оценки образовательной деятельности) внесен Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан, депутатом Государственной Думы Р.Р. Ишсариным

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по образованию и науке (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 405148-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Законопроект) и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается внести изменения в пункт 13.1 части 1 статьи 6 "Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере образования" и в пункт 12.1. части 1 статьи 8 "Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования" Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании), уточнив формулировки отнесения к полномочиям государственных органов создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности.

Как следует из пояснительной записки, проект федерального закона подготовлен в целях устранения правовой коллизии, возникшей в связи с принятием Федерального закона от 5 декабря 2017 года N 392-ФЗ (далее - Закон 392-ФЗ) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы".

Указанным законом формулировка "независимая оценка качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность" была уточнена и изложена в новой редакции: "независимая оценка качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность".

Соответствующие изменения были внесены в статью 95 "Независимая оценка качества образования" и 95.2 "Независимая оценка качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность" Закона об образовании.

Однако, внесенные Законом N 392-ФЗ изменения не затронули положения пунктов 13.1 части 1 статьи 6 и пункта 12.1. части 1 статьи 8 Закона об образовании, в которых полномочия федеральных органов государственной власти в сфере образования и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования изложены в прежней формулировке: "создание условий для организации проведения независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность".

Авторы законопроекта предлагают устранить возникшее противоречие и привести указанные пункты статей 6 и 8 Закона об образовании в соответствие с изменениями предмета оценки образовательной деятельности, введенными Законом N 392-ФЗ.

Комитет поддерживает концепцию законопроекта и считает, что предлагаемые изменения будут способствовать более точному определению полномочий государственных органов по созданию условий для организации проведения независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы полагает, что целесообразнее вести речь о "создании условий для организации проведения независимой оценки качества образования", которая в соответствии с частью 2 статьи 95 Федерального закона включает в себя как независимую оценку качества подготовки обучающихся, так и независимую оценку качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект.

На представленный законопроект поступили отзывы от:

- 26 законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, все отзывы положительные;

- 41 высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: 39 - положительных, 2 отрицательных.

В целом, законопроект поддержали 9 субъектов Российской Федерации.

В целом, не поддержавших законопроект субъектов Российской Федерации нет.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по образованию и науке рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 405148-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации".

Председатель Комитета

В.А. Никонов