Письмо Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 15 января 2016 г. N 140-00168/16и "В дополнение к исх. Росгидромета от 03.08.2015 г. N 140-05247/15и"

Прошу считать ошибочно направленным ответ Росгидромета на исх. Минприроды России от 29.07.2015 г. N 14-50/5569-ОГ по вопросу необходимости получения лицензии Росгидромета при проведении наблюдений за водным объектом в рамках разрешения на пользование водного объекта сообщаем. Прошу принять к сведению позицию службы изложенную в настоящем письме.

В соответствии с п. 11 "Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей", утвержденной приказом Минприроды России от 17.12.2007 г. N 333 (зарегистрировано в Минюсте РФ 21 февраля 2008 г. регистрационный N 11198), исходная информация (в том числе фоновые концентрации загрязняющих веществ) для разработки проекта НДС может быть получена в Росгидромете или принята по данным организаций, имеющих лицензию на выполнение работ, связанных с получением требуемых данных. Федеральным законом от 19 июля 1998 г. N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе" (далее - ФЗ N 113) определено, что информация о состоянии окружающей среды, ее загрязнении - сведения (данные), полученные в результате мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды.

Согласно РД 52.24.622-2001 "Методические указания. Проведение расчетов фоновых концентраций химических веществ в воде водотоков" расчет количественных значений показателей химического состава и свойств воды водотоков выше проектируемого или действующего выпуска сточных вод (фоновые концентрации химических веществ) должен периодически проводится с целью установления оптимальной степени очистки, режима и условий сброса сточных вод, при которых качество воды водотока ниже выпуска сточных вод будет удовлетворять установленным нормам.

Для расчета фоновой концентрации используют результаты систематических наблюдений, при получении которых не изменялись: методики количественного химического анализа, водный режим водотока, характер поступления рассматриваемых веществ на вышерасположенном участке водотока. Наблюдения должны проводится во все характерные сезоны не менее одного года и минимальное число данных за расчетный период должно быть не менее трех. При этом характер наблюдений за состоянием водного объекта за выбранный период должны быть получены в условиях постоянства методик отбора и анализа проб воды; водного режима водотока и характера поступления рассматриваемых химических веществ на вышерасположенном участке водотока.

Данное требование основывается на принципах гидрометеорологической деятельности, определенных ФЗ N 113, а именно при осуществлении наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнении необходимо соблюдение единства и сопоставимости методов наблюдения, а также методов сбора, обработки, хранения и распространения полученной в результате наблюдений информации.

Статьей 9 ФЗ N 113 определено, что "юридические лица независимо от организационно-правовых форм, а также физические лица осуществляют деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на основе лицензий, выдаваемых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1216 "О лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства), а также работ по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления" под деятельностью в области гидрометеорологии и смежных с ней областях понимается деятельность, включающая в себя в т.ч. определение уровня загрязнения водных объектов, а также подготовку аналитической и расчетной информации о состоянии окружающей среды.

Заместитель руководителя Росгидромета

М.Е. Яковенко