Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками на проект федерального закона N 552198-7 "О ратификации Соглашения о международных договорах Евразийского экономического союза с третьими государствами, международными организациями или международными интеграционными объединениями" (вносится Президентом Российской Федерации) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками
на проект федерального закона N 552198-7 "О ратификации Соглашения о международных договорах Евразийского экономического союза с третьими государствами, международными организациями или международными интеграционными объединениями"
(вносится Президентом Российской Федерации)

Досье на проект федерального закона

Соглашение о международных договорах Евразийского экономического союза с третьими государствами, международными организациями или международными интеграционными объединениями (далее - Соглашение) было подписано президентами государств-участников Евразийского экономического союза (ЕАЭС) (Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Киргизской Республики и Российской Федерации) 14 мая 2018 года в городе Сочи.

Необходимость ратификации Соглашения следует из п. 2 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку Стороны при его заключении условились о последующей ратификации (статья 24 Соглашения).

Соглашение вступает в силу с даты получения депозитарием, которым является Евразийская экономическая комиссия (далее - Комиссия), последнего уведомления о его ратификации Сторонами (статья 24).

В соответствии с пунктом "г" статьи 84 Конституции Российской Федерации в порядке статьи 16 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" 22 сентября 2018 года указанное Соглашение внесено Президентом Российской Федерации на ратификацию в Государственную Думу.

Соглашение состоит из преамбулы и 24 статей, которые представляют собой единую систему правовых норм, что соответствует Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года и Федеральному закону "О международных договорах Российской Федерации".

Положения Соглашения регулируют процедуру рассмотрения государствами-членами ЕАЭС предложений о заключении, прекращении и приостановлении международных договоров Евразийского экономического Союза с третьими сторонами, порядок формирования и работы единой переговорной делегации ЕАЭС, а также процедуру подписания международных договоров ЕАЭС.

Порядок взаимодействия государств-членов ЕАЭС и Комиссии при заключении ЕАЭС международных договоров определяется Советом Комиссии (статья 1).

Соглашение основывается на положениях пункта 2 статьи 6 и статьи 7 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года при стремлении к дальнейшему укреплению взаимовыгодного и равноправного экономического сотрудничества с третьими государствами, международными организациями или международными интеграционными объединениями.

Соглашение содержит шесть разделов:

- Основные положения,

- Предложение о заключении международного договора,

- Совместная исследовательская группа,

- Переговоры,

- Подписание международного договора,

- Заключительные положения.

Соглашение входит в право ЕАЭС, оговорки к нему не допускаются.

Следует отметить, что совместная исследовательская группа формируется Советом Комиссии из представителей государств - членов ЕАЭС и Комиссии при необходимости дополнительного изучения предложения о заключении международного договора (статья 5).

При рассмотрении предложения о заключении международного договора в понимании пункта 8 статьи ХХIV Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года совместная исследовательская группа формируется в обязательном порядке.

Исходя из представленного финансово-экономического обоснования к законопроекту, реализация Российской Стороной данного Соглашения не потребует дополнительных бюджетных ассигнований. Ратификация Соглашения не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Форма Соглашения и его текст соответствуют Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, федеральным и конституционным законам.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний по законопроекту не имеет. Комитет Государственной Думы по международным делам поддерживает ратификацию Соглашения.

Исходя из вышеизложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать Соглашение о международных договорах Евразийского экономического союза с третьими государствами, международными организациями или международными интеграционными объединениями.

Заместитель Председателя Комитета

У.М. Умаханов