Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 553542-7 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с подготовкой и проведением чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона предусматривает внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части предоставления налоговых льгот по налогу на добавленную стоимость, налогу на доходы физических лиц, налогу на прибыль организаций, государственным пошлинам, транспортному налогу, налогу на имущество организаций, а также страховым взносам в связи с подготовкой и проведением в Российской Федерации чемпионата Европы по футболу UEFA Евро 2020.

Вызывает сомнение, что редакция пункта 4.2 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), изложенная в законопроекте, не предусматривает постановку на учет в налоговом органе на основании уведомления UEFA (Union of European Football Associations).

В проектной редакции подпункта 13 пункта 2 статьи 146 НК РФ, подпункта 45 пункта 1 статьи 251 НК РФ речь идет об операциях, которые не признаются объектом налогообложения. Данные операции именуются как "связанные с осуществлением мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 07 июня 2013 года N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018, Кубка конфедераций FIFA 2017, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года", а также "связанные с осуществлением мероприятий по подготовке и проведению в Российской Федерации UEFA Евро 2020" и перечисляются через запятую. Однако, возможно, речь идет об одних и тех же мероприятиях.

Распространение в проектной редакции пункта 73 статьи 217 НК РФ льготы по налогу на доходы физических лиц на доходы, полученные в денежной и натуральной формах от UEFA (Union of European Football Associations), исключительно на иностранных граждан и лиц без гражданства, ставит их в преимущественное положение перед российскими гражданами.

Положения данного проекта необходимо согласовать по содержанию (например, формулировку "мероприятий по подготовке и проведению в Российской Федерации UEFA Евро 2020") и сроку вступления в силу с проектом федерального закона N 553556-7 "О внесении изменений в Федеральный закон от 7 июня 2013 года N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с подготовкой и проведением чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года".

Обращаем внимание, что в законопроекте отсутствует положение о вступлении в силу настоящего федерального закона. Иные замечания юридико-технического характера переданы в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам в рабочем порядке.

Начальник управления

Е.В. Горбачева