Раздел 1. Сохранение единого культурного пространства и активизация культурного потенциала территорий

Раздел 1.
Сохранение единого культурного пространства и активизация культурного потенциала территорий

1.1. Развитие кинематографии

Впечатляющих результатов в 2017 году достиг российский кинематограф. Зрители с интересом ждут российских премьер, отечественное кино укрепляет позиции. За шесть лет (2012-2017) касса кинопроката выросла более чем в 2 раза: по итогам года кассовые сборы отечественных фильмов превысили 13 млрд рублей, т.е. каждый четвертый билет был куплен на сеанс российского фильма.

Достигнут рекордный показатель за последние 26 лет - количество зрителей российских фильмов - почти 55 млн человек - четверть общей посещаемости кинотеатров, на 26 млн человек больше, чем в 2012 году.

В последние несколько лет ежегодно выходит 10-12 российских и зарубежных фильмов, преодолевающих планку в 1 млрд рублей кассовых сборов. Самыми кассовыми и посещаемыми российскими релизами минувшего года стали "Последний богатырь" (реж. Д. Дьяченко) и "Движение вверх" (реж. А. Мегердичев).

Одной из главных задач государственной поддержки и развития российского кинематографа было создание разножанровых картин, направленных на патриотическое воспитание, утверждение духовно-нравственных ценностей.

В целях дифференцированного подхода к отбору кинопроектов, претендующих на получение субсидий на производство национальных фильмов, министерство формирует шесть экспертных советов: по игровому кино для детей; по игровому кино режиссеров-дебютантов; по игровому авторскому и экспериментальному кино; по неигровому кино; по анимационному кино; по телевизионным сериалам.

По линии Минкультуры России была оказана поддержка в производстве 546 национальных фильмов, в том числе 265 анимационных. В течение года в прокат вышло 123 российских фильма - это 26,1% от общего числа фильмов в прокате в 2017 году.

Государственная поддержка кинопроизводства - 2017

Виды кинопродукции	Объемы финансирования по ФЦП "Культура России (2012-2018 годы)" (тыс. рублей)	Объемы финансирования по централизованной смете Минкультуры России (тыс. рублей)	Объемы финансирования по субсидиям (тыс. рублей)
Игровые полнометражные, короткометражные фильмы-дебюты	272 804,5	1250,0	2 537 565,45
Неигровые фильмы и кинопериодика (кинолетопись)		3 000,0	8 360,0
Анимационные фильмы	272 804,5	2 630,36	428 047,25
Итого		6 880,36	2 973 972,7

Самая "молодая" культурная акция "Ночь кино" прошла по всей России только во второй раз, при этом количество площадок по сравнению с 2016 годом выросло на 40% и составило 2517, мероприятия посетили 710 тыс. зрителей.

Важной тенденцией в развитии кинематографа является рост доступности услуг современного цифрового показа. По состоянию на 31 декабря 2017 года действовали 1612 кинотеатров и 4930 кинозалов.

Развитие кинотеатральной сети, в первую очередь, связано с тем, что в 2015 году впервые за последние 30 лет возобновлена программа кинофикации в регионах - переоборудование кинозалов в населенных пунктах Российской Федерации с численностью населения до 500 тыс. чел. на базе современной техники, при этом 50% экранного времени в переоснащенных кинозалах отдается российскому кино.

На 1 января 2018 года по данной программе было обновлено 422 кинозала в 69 регионах*(2), а общее количество кинозалов, оснащенных по последнему слову техники, до конца текущего года достигнет 800. Всего в новых залах было проведено 582,5 тыс. сеансов, общее количество зрителей - 5,5 млн человек, кассовые сборы - 1 млрд рублей. Средняя доля сеансов российских фильмов - почти 57%.

Продолжился процесс модернизации крупнейших российских киностудий, начатый несколько лет назад, киноконцерна "Мосфильм", Киностудии имени М. Горького, киностудий "Ленфильм" и "Союзмультфильм". Совершенствуются формы государственной поддержки, развиваются технологии, растут темпы производства и интерес к российскому кино за рубежом.

1.2. Театральное искусство и гастрольная деятельность

За прошедшие 26 лет в России существенно расширилась и окрепла сеть театров по сравнению с аналогичными показателями РСФСР - особенно в последние 17 лет, когда страна справилась с последствиями распада СССР и снова взяла курс на созидание.

Количество театров всех видов ведомственной принадлежности возросло почти вдвое: в стране 649 театров (включая 21 федеральный), количество зрителей приблизилось к 40 миллионам. Средняя цена одного посещения спектакля в прошлом году составила 661 рубль. Самым посещаемым театром России стал Мариинский театр - 1,6 млн зрителей.

Расширение театральной сети

Новый подход к формированию госзадания для театров (побилетное финансирование), находящихся в федеральном ведении, стимулирует в первую очередь привлечение зрителя, разнообразие репертуара, активную гастрольную деятельность.

В федеральных театрах количество спектаклей за шесть лет увеличилось на 31%, посещаемость выросла на 42%, а доходы от основных видов деятельности выросли вдвое.

Отличительной особенностью развития сферы театрального искусства и гастрольной деятельности прошлого года стал запуск совместных с политической партией "Единая Россия" проектов "Театры малых городов" и "Театр - детям".

Проект "Театры малых городов" направлен на оказание поддержки муниципальным театрам в городах с численностью населения до 300 тыс. человек (кроме городов, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации). Задача - укрепление материально-технической базы театров, увеличение количества и качества постановок в муниципальных театрах и, как следствие, обеспечение равного доступа к культурным ценностям. Размер субсидии на один театр варьируется от 4,8 млн рублей в Тюменской области до 46 млн рублей в Красноярском крае и Московской области.

Проект "Театры малых городов"

Гастрольная деятельность - традиционный и обязательный элемент поддержания и развития единого культурного пространства страны. Это и культурное взаимообогащение регионов нашей многонациональной и многообразной страны, и лучшие национальные коллективы, что называется, "с доставкой" зрителю в регионах.

Одна из важных задач программы "Большие гастроли" - охватить дотационные или удаленные регионы, которые в силу своего положения практически лишены возможности смотреть спектакли действительно лучших театральных коллективов России - как уже завоевавшие зрительское признание постановки, так и премьеры.

Впервые федеральный театр побывал с гастролями на Чукотке - Российский государственный академический театр им. Федора Волкова (г. Ярославль) привез два спектакля, выступления состоялись на базе Дома народного творчества городского округа Анадырь.

Межрегиональная программа привлекла рекордное количество участников - 115 театров из 75 городов 60 субъектов Российской Федерации (в 2016 году - 22 театра), состоялось 650 показов спектаклей (в 2016 году - 80 показов), на которых побывали около 300 тыс. зрителей (годом ранее - 28 тыс.).

Масштабные гастроли проходят с полноценными декорациями, костюмами, полным актерским составом спектакля, участием звезд отечественного театра, предназначены для большой и малой сцены, для взрослой, семейной и детской аудитории.

География программы простирается от Калининграда до Владивостока, от Севастополя до Петропавловска-Камчатского. За четыре года бюджет проекта вырос в 4 раза и составил 513 млн рублей.

Программа "Большие гастроли"

В тринадцатый раз в Москве и регионах России прошел Международный театральный фестиваль им. А.П. Чехова, основная программа которого состояла из трех частей: "Мировая серия" (67 показов 20-ти спектаклей 20-ти ведущих мировых театральных коллективов из 14 стран); "Театры Москвы - Чеховскому фестивалю в год его 25-летия" (68 показов); региональная программа в Екатеринбурге и Воронеже. Лаборатория молодых режиссеров стран СНГ, Грузии и Балтии объединила творческую молодежь из 12 стран мира. 67 тыс. зрителей фестиваля познакомились с мировым театральным искусством трех континентов - Европы, Азии, Южной Америки

В программах фестиваля "Золотая Маска" были представлены театры из 24 регионов России, 213 номинаций, состоялось 207 показов спектаклей. Полный список претендентов сезона 2016/2017: 107 драматических и кукольных театров, 57 музыкальных спектаклей. Самым продолжительным ежегодным зарубежным проектом, который проходит при поддержке Минкультуры России, является "Золотая Маска" в Балтии". Всего в проектах было задействовано 100 городов, театры из 61 региона России, на спектаклях и мероприятиях побывали почти 2 млн зрителей.

В России впервые состоялась Биеннале театрального искусства - широкомасштабный проект, включающий в себя фестивали музыкальных спектаклей "Видеть музыку" и драматических спектаклей "Уроки режиссуры". В конкурсной программе было представлено 17 спектаклей театральных коллективов из 6 регионов России, 9 выставок в музеях и театрах Москвы, 15 лекций и мастер-классов ведущих российских режиссеров: В. Фокина, С. Женовача, Д. Крымова, Л. Додина и других. Особое место в программе биеннале было отведено онлайн-трансляциям и показам спектаклей в кинотеатрах (10 тыс. зрителей из 21 региона России).

XVI Московский Пасхальный фестиваль был посвящен 135-летию со дня рождения И.Ф. Стравинского: за 24 дня состоялось 182 концерта в 77 городах России. Кульминация благотворительной программы - общедоступный концерт Симфонического оркестра Мариинского театра под управлением В. Гергиева в День Победы на Поклонной горе в Москве.

Минкультуры России также осуществляет поддержку ведущих фестивалей в области театрального и музыкального искусства: "Белые ночи Санкт-Петербурга", "Транссибирский арт-фестиваль", музыкальный фестиваль "Crescendo", "Фестиваль театров малых городов России"; детские театральные фестивали: "Гаврош", "Арлекин", "Большая перемена" и другие.

Расширяется сеть театров в регионах, осуществляются ремонт и модернизация театральных зданий. Реконструирована крупнейшая сцена Дальнего Востока - Драматический театр в Комсомольске-на-Амуре мощностью 840 посадочных мест. Это первый крупный объект долгосрочного плана комплексного развития города, работы на котором полностью завершены. Введены в эксплуатацию Великолукский драматический театр (г. Великие Луки), создан филиал Мариинского театра во Владикавказе и открыта Симоновская сцена Государственного академического театра имени Е. Вахтангова.

1.3. Концертная деятельность

Интерес к классической музыке в нашей стране неуклонно растет. Об этом говорят рекордные продажи абонементов, которые наблюдаются в последние годы - это результат не только целенаправленной политики, которую проводит министерство, но и качественной работы самих филармоний, которые проводят взвешенную и осознанную билетную политику, грамотно составляют программы, рассчитанные на самую разную аудиторию: на концерты все чаще ходят семьями и с детьми, тем самым воспитывая новое поколение слушателей и создавая необходимую преемственность.

В 2012-2017 годах количество проданных абонементов в столице и регионах увеличилось почти в два раза. Московская филармония стала самой посещаемой концертной площадкой. За последние пять лет были построены или реконструированы здания филармоний в пяти российских городах - Пензе, Саратове, Воронеже, Мурманске, Новосибирске.

Филармонические абонементы

Ежегодные "Филармонические сезоны" - еще один проект, направленный на формирование общего культурного пространства России, расширение рамок творческого сотрудничества и привлечения новой аудитории, реализуется с 2003 года, а его география с каждым годом расширяется. Уникальная творческая миссия программы - возрождение активной концертной деятельности на всей территории России.

Проект "Филармонические сезоны"

В 2014 году зрители самых удаленных уголков нашей страны получили возможность фактического присутствия на лучших концертах российских и зарубежных звезд, в том числе проводимых на площадках Московской филармонии. Федеральный проект "Всероссийский виртуальный концертный зал" продолжает стремительно развиваться, объединяя Сургут и Иркутск, Белгород и Хабаровск, Улан-Удэ и Пермь в единое концертное филармоническое пространство.

Проект "Всероссийский виртуальный концертный зал"

1.4. Цирковое дело

Благодаря новой Стратегии развития ФКП "Росгосцирк", реконструкция и ремонт цирков в регионах идут ускоренными темпами. В частности, в прошлом году открылись после капитального ремонта Нижнетагильский, Кисловодский и Владивостокский государственные цирки.

Актуальность масштабной модификации и востребованность современных цирковых программ подтверждается цифрами: в 2017 году в государственных цирках побывало более 4 млн человек, по сравнению с 2013 годом общие сборы увеличились на 19%.

Положительную динамику также показал ФКП "Росгосцирк", увеличив по сравнению с 2016 годом показатели посещаемости на 24% за счет увеличения заполняемости залов на 12% (2016 г. - 38%, 2017 г. - 50%) и количества представлений на 3%. Вместе с тем посещаемость цирковых представлений в целом по отрасли по сравнению с 2016 годом снизилась на 0,6% вследствие сокращения количества представлений (2016 г. - 4791 представление, а в 2017 году - 4576).

В рамках Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года проводятся мероприятия, направленные на улучшение материально-технической базы цирков, входящих в структуру компании "Росгосцирк", планируется вывод предприятия на самоокупаемость по основной деятельности к 2020 году.

Государственные цирки

Значимым событием стала передача в государственную собственность города Москвы ФГБУК "Большой Московский государственный цирк на проспекте Вернадского", инициированная руководством самого цирка. По итогам года цирк посетило более 600 тыс. человек, внебюджетные доходы составили в 2016 г. 1125,7 млн рублей (для сравнения: в 2012 году - 607 млн руб., прирост на 85,5%). Спектакли Большого Московского цирка востребованы за рубежом - только в 2016 году программы цирка были показаны в 20 иностранных государствах.

1.5. Музеи и выставки

Российские музеи сегодня - наиболее доступные и динамично развивающиеся общественные учреждения, выполняющие функции по сбору, сохранению, изучению и представлению культурного наследия. В ведении Минкультуры России 64 музея, при которых функционирует 32 филиала (в 2016 году - 30 филиалов).

Основными направлениями государственной поддержки по развитию отрасли являлись выравнивание и расширение возможностей доступа разных групп граждан к культурным ценностям, дальнейшая информатизация отрасли, укрепление материально-технической и ресурсной базы как центров сохранения уникальных памятников отечественного и мирового культурного наследия.

Впечатляющую динамику ежегодно демонстрируют показатели посещаемости российских музеев. Важно отметить, что таких результатов отечественное музейное дело не демонстрировало прежде никогда в истории. Это обусловлено следующими объективными факторами: новые функции музея, новая модель взаимоотношений "музей-посетитель", рост значения посещаемости для экономики музея.

Показатели музейной деятельности

Самыми популярными среди посетителей стали Государственный музей-заповедник "Петергоф" (5,3 млн чел.), Государственный Эрмитаж (4,2 млн чел.), Государственный музей-заповедник "Царское село" (3,8 млн чел.).

Федеральными музеями за прошедший год проведено 3558 выставок (в 2011 г. - 2037), прирост за семь лет составил почти 75%. В том числе, вдвое увеличилось число организованных внешних выставок (в 2017 г. - 1418; в 2011 г. - 683).

Одним из показателей востребованности музеев стало увеличение на 31,2% количества передвижных выставочных проектов на территории субъектов Российской Федерации*(3) (реализовано в 2017 г. - 676 выставок; в 2011 г. - 515).

Всего за 2013-2017 гг. федеральными музеями в малых и средних городах проведено 1165 выставок (2013 г. - 58, 2014 г. - 128, 2015 г. - 366, 2017 г. - 433), т.е. за пять лет количество реализованных проектов выросло в 7,5 раз.

В то же время проведенный мониторинг показывает, что слабая материально-техническая и ресурсная оснащенность площадок, труднодоступность многих населенных пунктов, недостаточное финансирование региональных музеев ограничивают возможность организации выставок оригинальных произведений живописи и графики в малых городах и сельских поселениях, позволяя экспонировать только копии и фотографии.

Продолжился количественный рост передвижного выставочного фонда российских музеев*(4). Если шесть лет назад экспонировалось 4,6 млн музейных предметов, то в прошлом году этот показатель вырос на 73% и достиг 8 млн единиц.

В рамках международной выставочной деятельности реализовано 257 проектов в 45 странах мира (в 2011 г. - 168, прирост составил 53%)*(5).

Следует отметить, что открытость музея посетителю реализуется на всех уровнях его деятельности: от внедрения инклюзивных программ до пересмотра концепции экспозиционно-выставочной деятельности.

Существенно выросло (в 3,3 раза) количество мероприятий ежегодной акции "Ночь музеев", соответственно увеличилось и число ее участников. Российские музеи провели 2324 мероприятия во всех регионах (для сравнения, в 2015 г. - 700 в 70 субъектах). В Москве участниками акции стали более 450 тыс. человек, в г. Санкт-Петербурге - 81 тыс. человек, музеи Татарстана посетило около 70 тыс. человек.

В большинстве регионов прошли всероссийские акции "Ночь искусств" и "Ночь истории" под девизом "Искусство объединяет". Программа включала выставки, концерты, лекции, мастер-классы, квесты, встречи с молодежными коллективами, писателями, художниками, актерами, архитекторами.

XIX Международный фестиваль музеев "Интермузей-2017" представил около 350 музейных учреждений из России и из-за рубежа, состоялось 350 деловых мероприятий, которые за четыре дня работы посетили 42 тыс. человек, что более чем в 2,5 раза превысило уровень 2015 года (16 тыс. человек).

Музей кино, более 20 лет не имевший собственного здания, наконец обрел свой дом на территории ВДНХ: на площади более 5000 кв. м разместились кинозалы, лектории и выставочные пространства.

Павильон N 36 ВДНХ - Музей кино

Вторая новая музейная площадка на ВДНХ - павильон РОСИЗО "Книги" - место, совмещающее в себе одновременно читальный зал, книжный магазин и лекционное пространство.

В АИС "Единое информационное пространство в сфере культуры" зарегистрировано 170 частных музеев, на портале "Культура.РФ" размещены карточки 143 негосударственных музеев, публикация продолжается по мере добавления информации представителями частных музеев и ее проверки редакцией портала.

1.6. Библиотеки

Минкультуры России разработан план мероприятий ("дорожная карта") на 2017-2021 гг. по поддержке деятельности общедоступных библиотек Российской Федерации и стимулирования интереса граждан нашей страны к чтению.

Библиотеки продолжили внедрение разработанного и утвержденного в 2014 году Минкультуры России "Модельного стандарта деятельности общедоступной библиотеки", ставшего своего рода идеологической платформой, позволяющей осуществлять деятельность на качественно ином уровне, с учетом интенсивного развития информационных технологий, новых форматов обслуживания населения, осуществления культурно-просветительской миссии учреждений.

Всего из 42 тыс. организаций, осуществляющих библиотечную деятельность, более 3,5 тыс. учреждений соответствуют статусу "модельная библиотека". Кроме пилотных проектов, реализованных в 2016 году во Владимирской и Рязанской областях, Всероссийской государственной библиотекой иностранной литературы имени М.И. Рудомино (далее - ВГБИЛ), в пос. Лиман Астраханской области была открыта Детская модельная библиотека, а также разработаны проекты для библиотек Саратовской и Иркутской областей, г. Чебоксары (Чувашская Республика).

Знаковым событием стало создание на базе ВГБИЛ методического центра по внедрению модельного стандарта, в котором был разработан брендбук для региональных библиотек "Библиотеки нового поколения", адресованный органам управления культурой субъектов Российской Федерации.

Один из ключевых проектов в библиотечной отрасли - развитие Национальной электронной библиотеки (НЭБ) - ведущего электронного библиотечного ресурса России.

Ежегодно растет фонд НЭБ. Так, в 2017 году общий объем электронных ресурсов в фонде НЭБ по сравнению с предыдущим годом вырос более чем на 85% (4,2 млн ед. электронных изданий и 39,1 млн ед. библиографических записей). Растет и количество пользователей: в 2017 году на 73% по сравнению с предыдущим периодом увеличилось количество зарегистрированных пользователей НЭБ. Значительно возросло количество библиотек-участников, их стало 4 783, что на 108% превысило показатель предыдущего периода, и на 26% увеличилось количество обращений к НЭБ (2017 г. - 10,9 млн ед.). В минувшем году осуществлен переход НЭБ на отечественное программное обеспечение.

Завершился один из масштабных проектов XXI века, стартовавший в 2005 году, - поставка в общедоступные библиотеки и библиотеки образовательных учреждений субъектов Российской Федерации Большой Российской энциклопедии*(6). В 85 регионов были поставлены все 35 алфавитных томов энциклопедии - это 1 305 461 экземпляров, а также осуществлено издание дополнительного тома "Россия".

Продолжилась реализация еще одного крупного издательского проекта - поставка в общедоступные библиотеки и библиотеки образовательных учреждений субъектов Российской Федерации томов Православной энциклопедии (2001-2017 закуплено 840 319 экземпляров 48 томов). Издание допущено Минобрнауки России в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по таким направлениям, как "Теология", "История", "Искусствоведение".

С целью модернизации библиотечной сети на условиях софинансирования 83 регионам были выделены средства на комплектование книжных фондов библиотек (более 40,0 млн руб.) и 69 регионам - на проведение мероприятий по подключению к сети Интернет (60,0 млн руб.). Доля общедоступных библиотек, подключенных к сети Интернет в 2017 году, составила 73% от общего числа.

На федеральном уровне активно продолжалась работа по строительству, ремонту, реставрации и модернизации зданий федеральных библиотек: завершены ремонт и реставрация крупнейшего в Европе главного читального зала Российской государственной библиотеки; состоялось открытие Ленинского читального зала Российской национальной библиотеки и завершено строительство её второй очереди; в ВГБИЛ начал работу первый круглогодичный кинотеатр под открытым небом "Кино-атриум Иностранки".

Крупнейшими мероприятиями года в области библиотечного дела, реализованными при поддержке ведомства, стали: III Международный профессиональный форум "Книга. Культура. Образование. Инновации"; XXIV Международная конференция "Библиотеки и информационные ресурсы в современном мире науки, культуры, образования и бизнеса (г. Судак, Республика Крым); Всероссийский конкурс "Библиотекарь 2017 года" (в рамках VI Санкт-Петербургского международного культурного форума); ежегодный книжный фестиваль "Красная площадь"; книжный фестиваль "Нон-фикшн".

Мероприятия по поддержке чтения и пропаганде книжной культуры были проведены в рамках Московской международной книжной выставки-ярмарки, Санкт-Петербургского международного книжного салона, региональных книжных выставок и ярмарок.

Ежегодная акция в поддержку чтения "Библионочь-2017" прошла под девизом "Новое прочтение": 10 тыс. мероприятий объединили более 100 тыс. человек в 84 регионах России.

1.7. Культурно-досуговые учреждения

В прошлом году насчитывалось 42 546 учреждений культурно-досугового типа, (в том числе в сельской местности - 37 631), а число клубных формирований (любительские объединения по интересам, клубы и кружки народного и художественного творчества, прикладных знаний и навыков, студии, курсы, спортивные секции, оздоровительные группы и др.) по стране составило 416,9 тыс. (в том числе в сельской местности - 311,8 тыс.), общее число их участников в 2017 г. - 6,355 млн человек.

Основными причинами исторически сложившейся неблагоприятной ситуации в комплексном развитии села являются остаточный принцип финансирования развития социальной и инженерной инфраструктуры, крайне низкий уровень комфортности проживания в сельской местности. Решение этих и других проблем обеспечивалось в том числе в рамках действующей в 2017 году федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", а одним из ключевых направлений в развитии сферы культуры - создание, укрепление и развитие инфраструктуры культуры в регионах, причем основная задача здесь - возрождение домов культуры на селе.

При поддержке министерства построены и реконструированы учреждения культурно-досугового типа в 15 субъектах Российской Федерации*(7), завершены строительство и реконструкция 19 домов культуры с общим числом 4489 мест, профинансировано строительство 10 новых объектов.

"Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года"

В рамках государственной программы "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы в рассматриваемый период осуществлены строительство, реконструкция и капительный ремонт, техническое переоснащение учреждений культурно-досугового типа, в том числе сельских домов культуры, в 10 субъектах Российской Федерации*(8).

Всего завершено строительство 37 новых учреждений культурно-досугового типа, реконструировано 6 учреждений, проведен капитальный ремонт 84 учреждений. Сумма выделенных средств в истекшем году составила 1,5 млрд рублей. В целом на период 2017-2019 гг. в рамках новой программы по строительству, реконструкции и капремонту сельских домов культуры планируется выделить 5,9 млрд рублей.

Новая программа по строительству, реконструкции и капремонту сельских домов культуры

Продолжается создание инновационных культурных центров - универсальных площадок для реализации творческих проектов разных жанров с использованием современных мультимедийных технологий: открыт и успешно начал работу в 2017 году инновационный культурный центр в г. Калуге, а годом ранее - в г. Первоуральске Свердловской области.

Помимо целевых государственных программ совместно с Всероссийской политической партией "Единая Россия" запущен проект "Местный дом культуры", предусматривающий ремонт и модернизацию культурно-досуговых учреждений на селе и рассчитанный на период до 2019 года (плановый объем инвестиций - 1,4 млрд руб. ежегодно). В рамках проекта отремонтирован 351 клуб и обновлена материально-техническая база 1532 клубов в 71 субъекте Российской Федерации. Клубы оснастили видео- и звуковым оборудованием, зрительскими креслами, музыкальными инструментами, сценическими костюмами и декорациями, оборудованием для занятий народными промыслами. Это позволило увеличить число участников клубных формирований, открыть новые кружки, поддержать творческие коллективы, ввести новые формы досуговой работы.

"Местный Дом культуры"

Кроме того, на условиях софинансирования с регионами ведется строительство центров культурного развития (ЦКР) в населенных пунктах с численностью до 50 тыс. человек. За пять лет введено в эксплуатацию 35 центров*(9) при плане строительства, установленном Указом Президента Российской Федерации N 597, - 5 культурных центров.

Создание центров культурного развития в малых городах

1.8. Памятные даты, юбилеи деятелей культуры и искусства

Укрепление нравственных ценностей и принципов патриотического воспитания, сохранение культурно-нравственного и духовного потенциала граждан, придание дополнительного импульса развитию сферы культуры в регионах - в этих целях при поддержке министерства осуществлялась работа по подготовке и проведению празднования 41 памятной даты, среди них 24 юбилейные даты субъектов Российской Федерации и 17 памятных дат деятелей культуры и искусства, а также значимых событий в истории Отечества.

В минувшем году субсидии из федерального бюджета в размере 228,7 млн рублей на празднование юбилеев получили 4 субъекта Российской Федерации*(10). Средства были направлены на проведение ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия и в организациях культуры, организованы культурологические форумы и конференции, творческие фестивали и культурно-массовые мероприятия.

Приняты подготовленные Минкультуры России 7 Указов Президента Российской Федерации о праздновании памятных дат в Российской Федерации*(11), 21 распоряжение Правительства Российской Федерации, в том числе о праздновании 100-летия со дня рождения Мустафы Каримова, 100-летия со дня рождения поэта-песенника Алексея Фатьянова, а также об организационных комитетах по подготовке и празднованию памятных дат субъектов и деятелей культуры и искусства Российской Федерации, об утверждении планов основных мероприятий по празднованию юбилейных и памятных дат.

Реализована масштабная программа мероприятий, посвященных 100-летию Великой русской революции 1917 года (всего 149 мероприятий)*(12). Федеральными музеями и библиотеками были осуществлены крупные выставочные проекты за рубежом*(13), в регионах организован цикл культурно-просветительских мероприятий, приуроченных к памятным датам истории Отечества*(14).

На 2018 год запланированы реализация мероприятий, приуроченных к 75-летию разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве и на Курской дуге, а также программы юбилейных мероприятий к 200-летию выдающегося хореографа и балетмейстера Мариуса Петипа.

1.9. Образование и наука в сфере культуры. Выявление и поддержка юных талантов

Система российского образования в области культуры и искусства по праву является одной из лучших в мире и входит в число главных конкурентных преимуществ Российской Федерации.

В 2017 году задачами по реализации государственной культурной политики на данном направлении были:

- повышение качества образования и обеспечение учреждений культуры и образования профессиональными кадрами;

- развитие материально-технической базы образовательных учреждений; сохранение и развитие трехзвенной системы художественного образования (детская школа искусств - профильное училище - творческий вуз), нацеленной на выявление талантливых детей и молодежи, подготовку профессиональных кадров, востребованных на рынке труда;

- увеличение количества студентов, обучающихся по целевому набору в творческих вузах, с целью обеспечения, в первую очередь, региональных и муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений отрасли культуры профессиональными кадрами;

- продвижение за рубежом достижений отечественного художественного образования, рост числа иностранных граждан, обучающихся в творческих вузах;

- увеличение количества общественно значимых творческих мероприятий, способствующих приобщению подрастающего поколения к различным видам искусства, мероприятий просветительского характера и акций патриотической направленности.

Функционирование российской системы художественного образования осуществляется в соответствии с рядом стратегических документов, определяющих задачи в сфере гражданского, патриотического и духовно-нравственного воспитания детей и молодежи*(15).

Отраслевое образование представлено 63 вузами (в том числе в ведении Минкультуры России - 48, в ведении субъектов Российской Федерации - 15 вузов), 238 профессиональными образовательными учреждениями (в том числе в ведении Минкультуры России - 10), 5007 детскими школами искусств.

Реализован комплекс мероприятий, направленных на повышение качества трехуровневой системы образования отрасли культуры*(16). Кроме того, стартовала программа по укреплению материально-технической базы детских школ искусств, в рамках которой Минпромторгом России выделено 400 млн рублей на закупку музыкальных инструментов отечественного производства - пианино. Минкультуры России разработало методику и расчеты по поставкам пианино на три года.

Материально-техническая база детских школ искусств не обновлялась на протяжении нескольких десятилетий, что вызвало необходимость в обновлении музыкального инструментария, пополнении библиотечных фондов. В рамках реализации программы были осуществлены поставки пианино отечественных производителей в школы (ДШИ) 14 регионов Центрального федерального округа (кроме города Москвы, Смоленской, Тверской, Ярославской областей).

В целом в деятельности детских школ искусств за последние годы отмечен ряд позитивных тенденций, в частности:

- за 5 лет (2013-2017 гг.) открыто 13 школ, в том числе две при поддержке Минкультуры России;

- планомерно увеличивается количество детей, обучающихся в ДШИ (за 10 лет - на 236 тыс. человек); в настоящее время - более 1,5 млн человек (11,6% от общего количества детей в стране в возрасте от 7 до 16 лет);

- увеличивается количество детей, обучающихся по предпрофессиональным программам (прирост в среднем на 90% в год), на первый год обучения принято 159,2 тыс. человек;

- растет конкурс при приеме в ДШИ (1,4 чел. на место в 2017 году, для сравнения 1,2 чел. - в 2014 году);

- 7,6% выпускников ДШИ стали студентами профильных профессиональных образовательных учреждений и учреждений высшего образования;

- 5 ДШИ переведены из подчинения органам управления образованием в подчинение органам управления культурой.

Впервые за последние 10 лет проведено заседание Коллегии Минкультуры России, посвященное современному состоянию и перспективам развития ДШИ*(17), в результате чего был подготовлен план мероприятий ("дорожная карта") по перспективному развитию ДШИ по видам искусств на 2018-2022 годы, направленный на решение следующих задач:

- позиционирование ДШИ как центров художественного образования и просветительства;

- развитие сети ДШИ как первого уровня трехуровневой системы художественного образования (ДШИ - училище - творческий вуз) посредством методического и творческого взаимодействия с профессиональными образовательными учреждениями и образовательными учреждениями высшего образования отрасли культуры с целью повышения качества подготовки профессиональных кадров для отрасли культуры;

- охранение и развитие отечественных традиций по выявлению и обучению одаренных детей по предпрофессиональным образовательным программам в области искусств и создание условий для их дальнейшего профессионального становления;

- модернизация материально-технической базы ДШИ;

- повышение кадрового потенциала работников ДШИ.

В рамках улучшения научно-методического и учебно-организационного обеспечения деятельности образовательных учреждений, в том числе и ДШИ, на базе Российской академии музыки имени Гнесиных в октябре 2017 года создан Федеральный ресурсный методический центр.

Всего же с целью выявления одаренных детей и формирования гармонично развитой личности реализовано более 300 творческих проектов, которые были направлены на сохранение и развитие системы образования в сфере культуры и искусства, поддержку молодых дарований, повышение профессионального уровня подготовки в образовательных учреждениях, совершенствование деятельности ДШИ.

В межрегиональных, всероссийских и международных творческих мероприятиях в общей сложности приняли участие 1,6 млн детей (8% от количества детей в стране). Крупные просветительские и образовательные проекты включали в себя мастер-классы деятелей искусств, творческие смотры, концертные программы и лектории.

Ключевым звеном в системе художественного образования являются образовательные учреждения, реализующие программы среднего профессионального образования (профессиональные образовательные учреждения - ПОУ). По состоянию на 31 декабря 2017 года в них обучались 69,5 тыс. человек (на 1,5 тыс. больше, чем в 2014 году). Количество обучающихся по очной форме обучения увеличилось на 1,5% (в 2014 году - 58,3 тыс. человек, по состоянию на 1 января 2018 г. - 59,7 тыс. человек). Увеличился конкурс при приеме на бюджетные места, который составил 2,3 чел. на место (в 2014 году - 1,3 чел.).

Анализ структуры контингента по специальностям выявил наиболее востребованные программы, в том числе "Инструментальное исполнительство" (18,7% от общего количества обучающихся в ПОУ), "Народное художественное творчество" (12,9%), "Социально-культурная деятельность" (12,7%). 38,4% выпускников ПОУ продолжили обучение в профильных вузах.

В рамках реализации положений "майских указов" Президента Российской Федерации В.В. Путина (Указ N 597 от 07.05.2012) подведомственным образовательным учреждениям, реализующим программы высшего образования, на повышение оплаты труда (в соответствии с показателями и критериями эффективности деятельности) было выделено 1197,4 млн рублей; профессиональным образовательным учреждениям - 60,9 млн рублей; общеобразовательным учреждениям - 17,9 млн рублей.

В целях повышения оплаты труда*(18) в 2017 году Минкультуры России было дополнительно выделено подведомственным образовательным учреждениям, реализующим программы высшего образования, - 59,4 млн рублей; профессиональным образовательным учреждениям - 3,0 млн рублей; общеобразовательным учреждениям - 888,3 тыс. рублей.

С целью повышения качества образования и поддержки образовательных учреждений были проведены ежегодные всероссийские конкурсы:

- "Лучший преподаватель детской школы искусств" (в заключительном этапе конкурса принял участие 161 преподаватель ДШИ из 61 субъекта Российской Федерации, победителями стали 50 человек из 34 регионов. Лауреаты конкурса были награждены денежными призами);

- "50 лучших детских школ искусств" (участниками заключительного этапа конкурса стали 102 ДШИ из 65 субъектов Российской Федерации, победителями стали 50 ДШИ из 44 регионов).

В последние годы отмечается рост интереса к получению иностранными гражданами и соотечественниками, проживающими за рубежом, образования в российских вузах по направлениям подготовки (специальностям) в сфере искусства и культуры. В минувшем году на I курс в рамках соответствующей квоты было принято 255 иностранных граждан, по сравнению с предыдущим периодом рост составил 15% - общее количество в рамках установленной квоты*(19) в вузах Минкультуры России увеличилось с 727 до 837 человек. Всего в подведомственных вузах по итогам года обучалось 4568 иностранных граждан из 98 стран мира: из них 837 чел. - по государственной линии (за счет средств Российской Федерации в рамках квоты), 1134 чел. - в рамках общих контрольных цифр приема на равных правах с гражданами Российской Федерации (из них 616 - по соглашению о сотрудничестве ряда бывших республик СССР и 518 - на правах соотечественников), 2597 чел. - на платной основе.

Наиболее востребованы у иностранных учащихся в отчетном году были специальности "Актерское искусство" (449 чел.), "Искусство концертного исполнительства" (348 чел.), "Живопись" (232 чел.).

В сфере науки о культуре и искусстве подведомственными научно-исследовательскими учреждениями проводились мероприятия по приоритетным направлениям государственной культурной политики в том числе, в части научного и методического обеспечения деятельности по реализации конвенции ЮНЕСКО о всемирном культурном и природном наследии, сохранения культурного наследия народов Российской Федерации, изучения истории русской художественной культуры, русского балета, музыкального фольклора, живописи, разработки теоретических и методических принципов научной реставрации памятников истории и культуры, разработки научных принципов и технологий обеспечения сохранности и безопасности памятников истории и культуры*(20).

В минувшем году была осуществлена процедура присоединения к PAX учреждений ранее ей подведомственных*(21). В частности, в структуру PAX были включены НИИ теории и истории изобразительных искусств, Региональное отделение Урала, Сибири и Дальнего Востока в г. Красноярске, Творческая мастерская живописи в г. Казани, Научная библиотека и Дирекция по эксплуатации зданий и финансово-хозяйственному обеспечению г. Санкт-Петербурга.

Состоялся IV Конкурс молодых ученых в области искусств и культуры, который охватил практически все специальности отрасли культуры и различных видов искусств по 10 номинациям: "Литературоведение", "Музыкальное искусство", "Театральное, хореографическое и цирковое искусство", "Кино-, теле- и другие экранные искусства", "Изобразительное и декоративно-прикладное искусство", "Архитектура и дизайн", "Музееведение, консервация и реставрация историко-культурных объектов", "Теория и история искусства и культуры", "Социально-культурная деятельность", "Библиотечно-информационная деятельность". Призовой фонд конкурса - 3,1 млн рублей. Премия победителя в каждой номинации составила 120 тыс. рублей. Всего на конкурс поступила 101 заявка из 48 вузов и научно-исследовательских учреждений. Общее число лауреатов по всем номинациям в 2017 году составило 30 человек.

В рамках федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)" в отчетный период выполнено 18 научно-исследовательских работ (НИР), ориентированных на решение практических задач развития отрасли*(22).

1.10. Народная культура, национальные традиции, фольклор

В 2017 году за счет средств федерального бюджета была оказана финансовая, организационная, научно-методическая, информационная поддержка по проведению в области народного музыкального и художественного творчества около 30 мероприятий*(23).

В рамках стимулирования культурно-просветительской деятельности клубных учреждений и развития любительского искусства большое значение имеет возрождение проекта "Всероссийский смотр-конкурс деятельности домов (центров) народного творчества Российской Федерации".

По линии Государственного российского дома народного творчества проведено более 20 учебно-методических мероприятий для представителей различных направлений любительского искусства - это всероссийские семинары-практикумы, круглые столы, творческие лаборатории, мастер-классы, а также совещания, конференции и форумы*(24).

Среди наиболее значимых проектов года - открытый межрегиональный фестиваль-конкурс детских национальных театральных коллективов "Театр и дети" с показом спектаклей на национальных языках (г. Ижевск). Кроме того, впервые в рамках Санкт-Петербургского международного культурного форума был организован традиционный Всероссийский конкурс народных мастеров "Русь мастеровая".