Раздел 3. Повышение социального статуса семьи и содействие формированию гармонично развитой личности

Раздел 3.
Повышение социального статуса семьи и содействие формированию гармонично развитой личности

3.1. Патриотическое воспитание, формирование личности и пропаганда семейных ценностей

В Основах государственной культурной политики семье как самой главной ячейке общества уделено особое место. Среди основных задач государственной культурной политики, в частности, отмечены возрождение традиций семейного воспитания, преодоление разрыва между поколениями внутри семьи, утверждение в общественном сознании традиционных семейных ценностей, повышение социального статуса семьи.

Как свидетельствует статистика, ослабление роли семьи и семейных отношений способствует разрыву прежде устойчивых социальных связей (дружеских, семейных, соседских), а также росту индивидуализма и числа разводов.

По данным Росстата, за последние 7 лет разводом заканчивается более 50% браков. В 2017 году на 1,04 млн браков пришлось 611,4 тыс. разводов. Это один из наиболее высоких показателей в мире, что свидетельствует об уменьшении роли семьи в системе ценностей граждан Российской Федерации. В связи с этим пропаганда семейных ценностей и ответственного родительства должна находиться в фокусе внимания различных федеральных органов исполнительной власти и общественных организаций.

При этом особое внимание должно быть уделено малым городам и сельской местности, где наблюдается наиболее острая проблема с проведением семейного досуга и работой различных кружков и секций.

Чтобы сократить диспропорции в доступе жителей различных регионов к культуре, в субъектах Российской Федерации с 2014 по 2017 годы в рамках различных программ было построено и отремонтировано около 400 сельских клубов и домов культуры, обновлена материально-техническая база более чем 1,5 тыс. ДК, открыто несколько сотен кинозалов.

Начиная с 2015 года, Минкультуры России стимулирует семейное посещение федеральных музеев, бесплатно предоставляя доступ на экспозиции детям до 16 лет. Также в 2017 году началась проработка проекта "Семьёй - в театр", который планируется запустить в 2018 году на базе федеральных детских театров. Приобщению детей и молодежи к лучшим достижениям театрального искусства, российской и мировой литературной классике, постановкам разных жанров также служит проект "Театр - детям", разработанный Минкультуры России при поддержке партии "Единая Россия"*(30).

Формирование личности ребенка во многом зависит от культурных ценностей и традиций, которые проповедуются в семье. Посещение театра, выставок, художественных кружков и секций положительно сказывается на воспитательном процессе, расширяет кругозор, развивает интерес к родному краю, истории и в целом способствует укреплению семьи.

Помимо этого в соответствии с планом мероприятий государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы" Минкультуры России ежегодно организует и проводит акции, направленные на повышение интереса граждан к военной истории Отечества и памятным датам.

В числе главных проектов 2017 года - Всероссийский фестиваль народного творчества "Салют Победы!"; конкурсы творческих казачьих коллективов "Казачий круг"; выставка творческих работ детей и юношества "Спасибо деду за Победу!", выставка "Семья - душа России"*(31).

В последние годы все большую роль в пропаганде в обществе ценностей семьи и ответственного родительства начала приобретать информационная кампания, которую проводит Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В 2017 году в рамках упомянутой информационной кампании был проведен ряд масштабных мероприятий. Среди них Всероссийский конкурс "Семья года", победителями которого стали 85 семей, VIII Всероссийская выставка-форум "Вместе - ради детей! Вместе с семьей" с участием более 800 делегатов, VI Всероссийская акция "Добровольцы - детям", охватившая более 7 млн человек (в 2016 году - 5,8 млн человек), конкурс городов России "Города для детей".

3.2. Семейное посещение учреждений культуры

В последние годы Минкультуры России реализует ряд мер по развитию семейного посещения музеев, театров, библиотек. Они связаны с информационной и финансовой поддержкой различных событийных мероприятий в учреждениях культуры.

С 1 января 2015 года посетители младше 16 лет смогли бесплатно посещать федеральные музеи (1 раз в месяц). К проекту, первоначально реализуемому в музеях, подведомственных Минкультуры России, позже начали присоединяться субъекты Российской Федерации. На конец 2017 года она действовала уже в 69 регионах. В 2018 году будет продолжена работа по введению нормы в оставшихся 16 субъектах Российской Федерации*(32).

С 2015 по 2017 выставки и экспозиции бесплатно посетило 52,6 млн детей в возрасте до 16 лет. По сравнению с 2016 годом рост составил миллион: с 17,4 до 18,4 млн индивидуальных посещений.

Число индивидуальных бесплатных посещений выставок и экспозиций детьми до 16 лет

Кроме того, в крупных федеральных музеях действуют специальные программы лояльности, которые при покупке специальной карты позволяют бесплатно посещать музей семьей в течение года. Первым подобную программу запустил Эрмитаж в 1994 году. Сегодня она действует в Русском музее, ГМИИ имени Пушкина, а в 2017 году о запуске проекта "Друг Третьяковки" объявила Третьяковская галерея. Цена семейных карт колеблется от 9 до 12 тыс. рублей и, как правило, рассчитана на бесплатный проход без очереди двум взрослым и 2-3 детям на все выставки и постоянную экспозицию.

В области театрального искусства также действуют несколько проектов, направленных на популяризацию семейного посещения театров.

Первый их них связан с гастрольной деятельностью. Проект "Большие гастроли" в 2017 году впервые запустил детскую программу "Большие гастроли для детей и молодежи". Она объединила около 100 детских и молодежных театров Москвы, Санкт-Петербурга, других городов. В 70 регионах Российской Федерации прошло 850 показов спектаклей, ориентированных на детскую и юношескую аудиторию, а общее число зрителей составило 150 тыс. человек.

Проект "Большие гастроли для детей и молодежи"

Этой же цели, а также развитию театрального искусства для детей и юношества служит проект "Театр - детям", разработанный Минкультуры России при поддержке партии "Единая Россия". Впервые он был реализован в 2017 году. Молодежным, детским и кукольным театрам было выделено 220 млн рублей субсидий на техническое оснащение театров и создание новых постановок. В 2017 году поддержку получили 146 театров из 73 субъектов Российской Федерации. При этом в 2018 году субсидии составят уже 700 млн рублей. Проект способствует приобщению детей и молодежи к лучшим достижениям театрального искусства, российской и мировой литературной классике, постановкам разных жанров.

Проект "Театр - детям"

С сентября 2018 года планируется запуск пилотного проекта "Семьей - в театр" на базе федеральных детских театров. Суть инициативы заключается в следующем: если один из родителей или оба родителя посещают театр, то ребенок (до 7 лет), идущий вместе с ним, получает билет бесплатно. Кроме того, для детей до трех лет можно будет не покупать билет. При этом ребенок должен будет сидеть на руках, не имея отдельного места.

Проекты, связанные с семейным посещением мероприятий, регулярно реализуют федеральные библиотеки. Так, Российская государственная детская библиотека с 2014 года проводит Всероссийский фестиваль детской книги. За это время его гостями стали около 40 тысяч родителей с детьми. В 2017 году смотр прошел в четвертый раз. Посетителям было предложено более 100 мероприятий для всех возрастов: встречи с писателями, художниками-иллюстраторами, мастер-классы, интерактивные спектакли, кино и мультипликационные показы, книжная выставка-ярмарка. За несколько дней РГДБ посетило более 7,5 тыс. читателей.

Также в 2017 году студия "Союзмультфильм" и Библиотека иностранной литературы им. М.И. Рудомино провели фестиваль "Праздник детства", который планируется сделать ежегодным. Образовательные мероприятия, мастер-классы и кинопоказы собрали более 4 тыс. посетителей.

Помимо этого в числе наиболее знаковых проектов 2017 года, реализованных при поддержке Минкультуры России, Всероссийская акция "Музей для всех! День инклюзии"*(33), объединившая музеи из 56 регионов страны, программа для семей с усыновленными детьми "Пушкинский музей - воспитанникам детских домов", организованная ГМИИ им. А.С. Пушкина, проект "С мамой в музей!" Владимиро-Суздальского музея-заповедника. К Всероссийскому Дню матери во Владимире были открыты для свободного посещения более 20 экспозиций. Число участников акции составило более 1,5 тыс. человек.

В целом за 2017 год федеральными учреждениями культуры было реализовано несколько десятков проектов, участие в которых приняли тысячи семей с детьми. Только Государственный музейно-выставочный центр "РОСИЗО" реализовал 6 выставок, направленных на стимулирование семейного посещения музеев и иных культурных учреждений*(34). Кроме того, Детский центр Музеев Московского Кремля провел культурно-образовательные программы "Мир морских приключений" для детей особой категории, воспитанников социальных учреждений. В течение недели в программах приняли участие около 200 детей.

3.3. Развитие культурно-познавательного детского туризма

В целях популяризации культурного наследия народов Российской Федерации и приобщения детей и молодежи к истории и культуре страны Минкультуры России совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации реализует Национальную программу по развитию детского туризма. Этот вид туризма является одним из эффективных инструментов формирования личности, воспитания у молодого поколения чувства патриотизма, развития гражданского самосознания.

В 2017 году в рамках Национальной программы дети посетили не только Центральную часть России, но также Урал, Сибирь и Дальний Восток. Число участников программы по сравнению с 2016 годом выросло на 62% с 14 тыс. до 22,7 тыс. человек. Это дети из 83 регионов, в том числе 1,9 тыс. ребят из Дальневосточного федерального округа и 4,3 тыс. из Сибирского федерального округа.

Продолжается реализация Всероссийской патриотической программы "Дороги Победы", в которой в 2014-2017 годах приняли участие более 400 тыс. человек. В 2017 году участниками программы стали 147,3 тыс. человек. Важно, что она реализуется не только за счет субсидий федерального, но и региональных бюджетов: Санкт-Петербурга, Москвы и Московской области.

Со стороны Минкультуры России было профинансировано участие в программе 70,8 тыс. человек. Она включала открытый урок истории и однодневные либо двухдневные экскурсии по военно-историческим маршрутам. Двухдневные экскурсии разработаны по 16 военно-историческим маршрутам в 6 субъектах Российской Федерации (число участников в 2017 году - 11,6 тыс. человек), однодневные экскурсии - по 71 маршруту в 12 субъектах Российской Федерации (участники - 57,3 тыс. человек).

Российским союзом туриндустрии при поддержке Минкультуры России совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации реализуется проект "Живые уроки". Он представляет собой экскурсионно-образовательные маршруты, разрабатываемые в соответствии с учебными программами по определенным предметам на базе природного, культурно-исторического, производственного и научного потенциала российских регионов. В настоящее время в проекте участвуют более 30 субъектов Российской Федерации. Он нацелен на обеспечение интеллектуального, культурного, духовного развития, гражданско-патриотического воспитания детей и молодежи.

Детский туризм является приоритетным направлением развития для российской туристской индустрии. В связи с этим Минкультуры России совместно с Координационным советом по развитию детского туризма в Российской Федерации провели в 2017 году исследование, посвященное эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере детского туризма. Работа регионов оценивалась по более 60 показателям. Среди них количество реализованных программ для детей, их насыщенность, охват аудитории, число задействованных туроператоров. По итогам оценки, в ТОП-10 вошли: Республики Дагестан, Татарстан, Хакасия, Вологодская, Тульская, Калужская, Свердловская, Ленинградская, Псковская области и город Москва.

Общее количество детей участвующих в проектах организаций сферы детского туризма на различных уровнях (государственном, муниципальном, частном, НКО) в 2017 году составило 4,377 млн человек. Кроме того, более 1,4 млн детей приняли участие в специальных туристских программах, реализованных туроператорами и турагентствами.

Всего в 2017 году в Российской Федерации действовало более 7,6 тыс. организаций, реализующих проекты в сфере детского туризма. Среди них больше всего муниципальных - порядка 85,9%. За период 2015-2017 годов увеличилось количество организаций всех типов, а общее число организаций, реализующих проекты в сфере детского туризма, возросло по сравнению с 2016 годом на 9,0% или на 629 организаций.

Число организаций, реализующих проекты в сфере детского туризма

В качестве примера, можно привести программу Оренбургской области "Мое Оренбуржье", которая реализовывалась с 1 сентября 2017 года и охватила 153,37 тыс. учеников 1-4 классов. Лидирующим регионом по суммарному количеству детей, участвовавших в проектах организаций сферы детского туризма, в 2017 году стала Ярославская область с 1,47 млн детей-участников. В пятерку также вошли Хабаровский край, Тюменская, Липецкая и Владимирская области. При этом количество детей-участников проектов в сфере туризма в этих регионах как минимум в 5,8 раз меньше, чем в Ярославской области, и составляет от 174,07 до 252,09 тыс. человек.

Объем финансирования инвестиционных проектов, ориентированных на развитие детского туризма, составил в 2017 г. 5,15 млрд рублей, что значительно превышает уровни 2015 и 2016 годов. Так, по сравнению с 2016 годом объем выделяемых средств был увеличен в 2,6 раза или на 3,18 млрд рублей. Абсолютный максимум средств на инвестиционные проекты в сфере детского туризма в 2017 году был выделен в Республиках Крым и Ингушетия, а также в Краснодарском крае - суммарно на долю этих трех регионов пришлось 5,04 млрд рублей, что составляет порядка 97,9% суммарного объема финансирования инвестпроектов в сфере детского туризма. Регионами-лидерами по объему средств, выделенных на развитие детского туризма, также стали Липецкая, Свердловская и Владимирская области.

В целом можно отметить постепенное развитие детского туризма: увеличивается количество организаций, предоставляющих услуги в этой сфере включая организации, специализирующиеся на предоставлении услуг для детей-инвалидов, растет количество проводимых ими туристских программ. На детские туристские проекты регионы выделяют значительные средства, реализуют все больше инвестиционных проектов, финансируя их как из бюджетов разных уровней, так и из внебюджетных источников. Все это влечет за собой и рост количества детей, участвующих в туристских программах государственных, муниципальных, некоммерческих организаций, а также туроператоров и турагентств, предоставляющих услуги туристского характера для детей.