Письмо Федерального агентства лесного хозяйства от 29 марта 2018 г. N НК-06-27/4851 "О представлении отчета об использовании лесов"

В связи с многочисленными обращениями от органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам приложения к отчетам об использовании лесов материалов фото- и видеофиксации Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219, Минприроды России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию в области лесных отношений и по выработке государственной политики в области лесных отношений.

Приказ от 21 августа 2017 г. N 451 "Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронном виде" (далее - приказ) издан Минприроды России.

Вместе с тем по существу основных вопросов, изложенных в обращениях, Рослесхоз сообщает следующее.

Приказ предусматривает, что гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, осуществляющим заготовку древесины, за исключением лиц, осуществляющих заготовку древесины при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, предоставлено право выбора прилагаемых в обязательном порядке к отчету материалов дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки) (далее - материалы ДЗ), фото- и видеофиксации лесосеки (выдела), на которой производится заготовка древесины:

материалов ДЗ - однократно, к годовому отчету;

материалов фото- и видеофиксации лесосеки (выдела), на которой производится заготовка древесины, - дважды в год, к отчету за март и декабрь.

При этом давность материалов ДЗ должна составлять не более трех месяцев до момента представления отчета.

Таким образом, у лица, представляющего отчет, есть право выбора: либо прилагать к годовому отчету материалы ДЗ, либо материалы фото- и видеофиксации к отчету за первый квартал и за год.

При этом в случае принятия решения о представлении материалов фото- и видеофиксации лесосеки (выдела), на которой производится заготовка древесины, необходимо представлять материалы фотофиксации и материалы видеофиксации одновременно.

Граждане, осуществляющие заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, от представления материалов ДЗ или фото-и видеофиксации не освобождаются.

Приказом установлено, что граждане, осуществляющие заготовку древесины для собственных нужд, должны представлять отчет один раз в год по итогам окончания лесозаготовительных работ, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным.

Вместе с тем приказ предусматривает, что граждане, юридические лица, осуществляющие заготовку древесины, в случае окончания на лесосеке всех работ по заготовке и вывозке древесины в текущем квартале, отчет в следующем квартале, за исключением годового отчета, не представляют.

Таким обратом, по мнению Рослесхоза, граждане, осуществляющие заготовку древесины для собственных нужд, должны прикладывать материалы фото- и видеофиксации к отчету за первый квартал (если работы по заготовке и вывозке древесины закончены в первом квартале), либо к годовому отчету, а материалы ДЗ только к годовому отчету.

Фото- и видеофиксация должна производиться в бесснежный период и светлое время суток при отсутствии факторов, ограничивающих видимость (туман, дождь, снег, задымление).

Вместе с тем в ряде субъектов Российской Федерации снежный период наступает уже в сентябре, а заканчивается в апреле.

Данное обстоятельство создает трудности в выполнении указанного требования, однако не освобождает от представления материалов фото- и видеофиксации.

За непредставление отчетов об использовании лесов либо их представление в неполном объеме граждане, юридические лица несут ответственность в соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с изложенным Рослесхозом подготовлены и направлены в Минприроды России предложения о внесении изменений в приказ в части устранения имеющихся несоответствий.

Заместитель руководителя

Н.С. Кротов