Определение Конституционного Суда РФ от 25 октября 2018 г. N 2536-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Кехмана Бориса Абрамовича и Кехмана Леонида Борисовича на нарушение их конституционных прав частью 2 статьи 136 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы граждан Б.А. Кехмана и Л.Б. Кехмана к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации граждане Б.А. Кехман и Л.Б. Кехман оспаривают конституционность части 2 статьи 136 КАС Российской Федерации, согласно которой суд выделяет одно административное исковое требование или несколько соединенных требований в отдельное производство, если признает целесообразным раздельное рассмотрение заявленных требований.

Как следует из представленных материалов, заявители оспорили в суде общей юрисдикции нормативный правовой акт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, при этом их заявление было объединено судом в одно производство с заявлением другого лица, оспаривающим тот же нормативный правовой акт. Вступившим в законную силу определением суда со ссылкой на оспариваемую норму заявителям было отказано в удовлетворении ходатайства о выделении заявленного ими требования для рассмотрения в отдельном производстве.

По мнению Б.А. Кехмана и Л.Б. Кехмана, оспариваемое законоположение позволяет суду произвольно отказывать в удовлетворении ходатайства о раздельном рассмотрении заявленных требований, а потому оно противоречит ряду положений Конституции Российской Федерации, в том числе ее статьям 45 и 46.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что право на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами.

Предоставление суду полномочий по объединению административных дел и выделению административных исковых требований (статья 136 КАС Российской Федерации) вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Гарантией процессуальных прав лиц, участвующих в деле, в данном случае являются установленные названным Кодексом процедуры проверки судебных решений судами вышестоящих инстанций и основания для их отмены или изменения.

Таким образом, оспариваемое законоположение, не предполагающее возможности его произвольного применения, не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителей, перечисленные в жалобе.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан Кехмана Бориса Абрамовича и Кехмана Леонида Борисовича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин