Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 31 октября 2018 г. N 4-АПГ18-21 Решение об отказе в признании не действующим в части постановления Правительства Московской области от 20 августа 2010 г. N 689/37 "О включении земельных участков в границы д. Синьково сельского поселения Ершовское Одинцовского муниципального района" отменено, производство по делу прекращено в связи с отказом от административных исковых требований

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 31 октября 2018 г. N 4-АПГ18-21

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Александрова В.Н.,

судей Абакумовой И.Д. и Нефедова О.Н.

при секретаре Дарькине А.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Борисенко Андрея Всеволодовича, Аленина Сергея Витальевича, Романовой Маргариты Фоминичны, Цыганова Михаила Юрьевича, Волошина Ильи Александровича о признании не действующим в части постановления Правительства Московской области от 20 августа 2010 г. N 689/37 "О включении земельных участков в границы д. Синьково сельского поселения Ершовское Одинцовского муниципального района"

по апелляционной жалобе Борисенко Андрея Всеволодовича, Аленина Сергея Витальевича, Романовой Маргариты Фоминичны, Цыганова Михаила Юрьевича, Волошина Ильи Александровича на решение Московского областного суда от 15 июня 2018 г., которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Нефедова О.Н., объяснения представителя Борисенко А.В., Аленина С.В., Романовой М.Ф., Цыганова М.Ю., Волошина И.А. - Никонова Ф.А., заявившего об отказе от административного иска и просившего производство по делу прекратить, представителей Правительства Московской области - Горячевой Ю.И., Министерства имущественных отношений Московской области - Воловик А.Ю., акционерного общества "Агрокомплекс Горки-2" - Воронова Е.П. и Сушкова И.А., не возражавших против прекращения производства по делу, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Русакова И.В., полагавшего возможным принятие судом отказа от административного иска, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

постановлением Правительства Московской области от 20 августа 2010 г. N 689/37 "О включении земельных участков в границы д. Синьково сельского поселения Ершовское Одинцовского муниципального района" (далее также - Постановление N 689/37) в границы д. Синьково сельского поселения Ершовское Одинцовского муниципального района (категория земель "земли населенных пунктов") включены земельные участки (категория земель "земли сельскохозяйственного назначения"):

площадью 248 754 кв.м с кадастровым номером ... в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 27 апреля 2010 г. N MO-10/3B-31697, расположенный по адресу: ...

площадью 178 375 кв.м с кадастровым номером ... в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 27 апреля 2010 г. N MO-10/3B-31701, расположенный по адресу: ...

площадью 101 300 кв.м с кадастровым номером ... в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 30 марта 2010 г. N МО-10/ЗВ-19119, расположенный по адресу: ...

Пунктом 2 Постановления N 689/37 вид разрешенного использования указанных земельных участков изменен на "под индивидуальное жилищное строительство".

Граждане Борисенко А.В., Аленин С.В., Романова М.Ф., Цыганов М.Ю. и Волошин И.А. обратились в суд с административным исковым заявлением об оспаривании Постановления N 689/37 в части включения в границы населенного пункта земельных участков с кадастровыми номерами ... и ..., ссылаясь на нарушение процедуры его принятия, установленной Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Решением Московского областного суда от 15 июня 2018 г. в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе Борисенко А.В., Алениным С.В., Романовой М.Ф., Цыгановым М.Ю. и Волошиным И.А. ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об удовлетворении предъявленных требований.

В Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации поступило заявление в письменной форме представителя административных истцов Никонова Ф.А. об отказе от административных исковых требований. Данное заявление поддержано указанным представителем в судебном заседании.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит названному кодексу, другим федеральным законам или нарушает права иных лиц.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если лицо, обратившееся в суд, отказалось от своего требования и отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа.

Отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционных жалоб, должен быть выражен в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме (часть 1 статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу (часть 2 этой же статьи).

Проверив полномочия на отказ от административного иска, содержащийся в письменном заявлении, в котором указано об информированности о последствиях отказа от административного иска и прекращения производства по административному делу, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации принимает отказ от административного иска, поскольку такой отказ закону не противоречит, прав других лиц не нарушает, публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют.

На основании части 2 статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с принятием судом апелляционной инстанции отказа административных истцов от исковых требований решение Московского областного суда от 15 июня 2018 г. подлежит отмене, а производство по административному делу - прекращению.

С учетом изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 157, 214, 304, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

принять отказ Борисенко Андрея Всеволодовича, Аленина Сергея Витальевича, Романовой Маргариты Фоминичны, Цыганова Михаила Юрьевича, Волошина Ильи Александровича от административного искового заявления о признании не действующими в части постановления Правительства Московской области от 20 августа 2010 г. N 689/37 "О включении земельных участков в границы д. Синьково сельского поселения Ершовское Одинцовского муниципального района".

Решение Московского областного суда от 15 июня 2018 г. отменить, производство по настоящему административному делу прекратить.

Председательствующий

Александров В.Н.

Судьи

Абакумова И.Д.

Нефедов О.Н.