Решение Верховного Суда РФ от 8 ноября 2018 г. N 51-ААД18-3 Суд отменил апелляционное определение и направил дело об административном правонарушении на новое апелляционное рассмотрение, поскольку у суда не имелось оснований для вывода о том, что у заявителя отсутствовало право на подачу жалобы на решение судьи районного суда

Решение Верховного Суда РФ от 8 ноября 2018 г. N 51-ААД18-3

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Государственной инспекции Алтайского края Такаша Виталия Булатовича на определение судьи Алтайского краевого суда от 25 июля 2018 г. о прекращении производства по жалобе, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Юрьева Глеба Андреевича, установил:

постановлением заместителя руководителя Государственной инспекции Алтайского края от 8 февраля 2018 г. Юрьев Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 500 рублей (л.д. 9-10).

Серова В.В., действуя на основании доверенности в интересах Юрьева Г.А., обжаловала данное постановление в Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в порядке статей 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1-36).

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 17 мая 2018 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено (л.д. 108-109).

Временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Государственной инспекции Алтайского края Такаш В.Б. подал на указанное решение судьи районного суда жалобу в Алтайский краевой суд (л.д. 115-118).

Определением судьи Алтайского краевого суда от 25 июля 2018 г. производство по жалобе указанного лица прекращено (л.д. 142-144).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Государственной инспекции Алтайского края Такаш В.Б. ставит вопрос об отмене определения судьи Алтайского краевого суда от 25 июля 2018 г., приводя доводы о его незаконности.

В судебное заседание, состоявшееся 8 ноября 2018 г., временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Государственной инспекции Алтайского края Такаш В.Б. и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Юрьев Г.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения названной жалобы, не явились.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующим выводам.

Лица, которым предоставлено право обжалования вынесенных по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений, поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также в соответствии со статьей 30.10 названного Кодекса состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановления и решения, не вступившие в законную силу, могут быть опротестованы прокурором.

Прекращая производство по жалобе временно исполняющего обязанности руководителя Государственной инспекции Алтайского края Такаша В.Б. на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 17 мая 2018 г., судья Алтайского краевого суда исходил из того, что указанное лицо не относится к числу лиц, имеющих право на подачу жалобы на указанное решение.

Руководствуясь частью 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из буквального содержания которой следует, что решение суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое вынесло постановление о назначении административного наказания, судья Алтайского краевого суда пришел к выводу о том, что временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Государственной инспекции Алтайского края Такаш В.Б. таким лицом не является, право на обращение в вышестоящий суд с жалобой на решение судьи районного суда у него отсутствует, так как постановление о назначении Юрьеву Г.А. административного наказания вынесено заместителем руководителя Государственной инспекции Алтайского края.

Вместе с тем с выводами судьи Алтайского краевого суда и принятым им решением согласиться нельзя.

Постановление о привлечении Юрьева Г.А. к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено заместителем руководителя Государственной инспекции Алтайского края Такашем В.Б.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Государственной инспекции Алтайского края, утвержденного указом Губернатора Алтайского края от 25 июля 2014 г. N 107, данная инспекция является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим, в частности, региональный государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства.

В силу пунктов 4.1, 4.2 названного Положения инспекцию возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Алтайского края. Руководитель имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Алтайского края.

Распоряжением Губернатора Алтайского края от 5 декабря 2014 г. N 216-рг Такаш В.Б. назначен на должность государственной гражданской службы Алтайского края - заместителем руководителя Государственной инспекции Алтайского края с 9 декабря 2014 г.

Указанную должность Такаш В.Б. замещал на момент вынесения постановления о привлечении Юрьева Г.А к административной ответственности.

Указом Президента Российской Федерации от 30 мая 2018 г. N 280 "О досрочном прекращении полномочий Губернатора Алтайского края" принята отставка Губернатора Алтайского края, назначен временно исполняющий обязанности Губернатора Алтайского края до вступления в должность лица, избранного Губернатором Алтайского края.

Распоряжением временно исполняющего обязанности Губернатора Алтайского края от 31 мая 2018 г. N 20-ргк в соответствии с указом Губернатора Алтайского края от 21 марта 2017 г. N 30 "О вопросах государственной гражданской службы Алтайского края" с 31 мая 2018 г. на Такаша В.Б. возложено временное исполнение обязанностей по замещаемой им должности заместителя руководителя Государственной инспекции Алтайского края.

На дату подачи жалобы на решение судьи районного суда Такаш В.Б. являлся временно исполняющим обязанности заместителя руководителя Государственной инспекции Алтайского края.

При изложенных обстоятельствах оснований для вывода о том, что у указанного лица отсутствовало право на подачу жалобы на решение судьи районного суда, не имелось, данная жалоба в соответствии с частью 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подана должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 названного Кодекса порядок подачи жалоб не нарушен.

Определение судьи Алтайского краевого суда от 25 июля 2018 г. о прекращении производства по жалобе временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Государственной инспекции Алтайского края Такаша В.Б. на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 17 мая 2018 г. не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению в Алтайский краевой суд на стадию подготовки жалобы к рассмотрению.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации решил:

жалобу временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Государственной инспекции Алтайского края Такаша В.Б. удовлетворить.

Определение судьи Алтайского краевого суда от 25 июля 2018 г. о прекращении производства по жалобе, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Юрьева Г.А., отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Алтайский краевой суд.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

С.Б. Никифоров