Письмо Министерства науки и высшего образования РФ от 20 ноября 2018 г. N 03-05-1039 "Об остатках средств субсидий"

Департамент координации деятельности организаций высшего образования (далее - Департамент) обращает внимание руководителей образовательных организаций высшего и дополнительного профессионального образования, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации (далее - учреждения), на недопустимость образования необоснованных остатков средств субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - государственное задание) и на иные цели.

Согласно Положению о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 (далее - Положение), остатки целевых средств, не использованные учреждениями по состоянию на 1 января 2019 года, на цели, ранее установленные условиями предоставления целевых средств (далее - остатки целевых средств) подлежат в 2019 году процедуре подтверждения их обоснованности.

В соответствии с пунктом 27 Положения, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Министерство) вправе принять решения об использовании учреждениями полностью или частично остатков целевых средств путем утверждения сведений об операциях с целевыми субсидиями на основании информации о неисполненных обязательствах учреждений, источником финансового обеспечения которых являются не использованные на 1 января 2019 года остатки целевых средств, предоставленных из федерального бюджета, и направлениях их использования (далее - информация о неисполненных обязательствах) согласно представляемым учреждениями документам (копиям документов), подтверждающим наличие и объем неисполненных обязательств.

Согласно пункту 28 Положения решения об использовании остатков целевых средств на цели, ранее установленные условиями их предоставления, в размере, не превышающем размер неисполненных обязательств учреждений, принимаются на основе принятых до 1 января 2019 г. обязательств или обязательств подлежащих принятию в 2019 году в соответствии с начатыми до 1 января 2019 г. конкурсными процедурами и (или) отборами, предусмотренными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления целевых средств, а также в случае размещения до 1 января 2019 г. извещения об осуществлении закупки товаров, работ, услуг в единой информационной системе в сфере закупок либо направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), проектов контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Департамент обращает особое внимание, что информация о неисполненных обязательствах подлежит согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно пункту 29 Положения информация о неисполненных обязательствах формируется в подсистеме "Бюджетное планирование" информационной системы управления общественными финансами Министерства финансов Российской Федерации "Электронный бюджет".

В случае отсутствия у учреждения принятых до 1 января 2019 г. обязательств или обязательств подлежащих принятию в 2019 году, средства субсидий на иные цели в обязательном порядке подлежат возврату в доход федерального бюджета.

Кроме того, Департамент обращает внимание, что при возникновении на конец 2018 года остатков средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, их необходимо в формах бухгалтерской отчетности отнести на резервы предстоящих расходов согласно пункту 302.1 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. N 157н, на счет 40160 "Резервы предстоящих расходов".

Необоснованные остатки средств субсидий по состоянию на 1 января 2019 г. будут учтены Министерством при формировании объемов финансового обеспечения учреждений в 2019 году.

Кроме того Департамент напоминает, что за надлежащее использование средств субсидий руководители учреждений несут персональную ответственность.

Директор Департамента координации деятельности организаций высшего образования

Е.Г. Бабелюк