Методические рекомендации по присвоению почетных наименований в честь героев Советского Союза и героев России образовательным учреждениям и клубам за достижения в области патриотического воспитания

Методические рекомендации по присвоению почетных наименований в честь героев Советского Союза и героев России образовательным учреждениям и клубам за достижения в области патриотического воспитания разработаны в соответствии с государственной программой "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2010 г. в целях оказания содействия органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальным образованиям.

Присвоение почетных наименований учреждениям и организациям в честь героев Советского Союза и героев России (далее - почетное наименование) является одной из форм увековечения памяти героев, удостоенных высшей государственной награды, и важным элементом системы патриотического воспитания граждан Российской Федерации.

Присвоение имен выдающихся государственных или общественных деятелей образовательным учреждениям и патриотическим объединениям способствует решению следующих задач:

повышению уровня исторических знаний, популяризации истории Отечества среди молодежи;

формированию духовно-нравственных ценностей и гражданского сознания, повышению исторической культуры у подрастающего поколения;

патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации на примере героев Отечества.

Кроме того, присвоение почетных наименований, с одной стороны, свидетельствует о признании заслуг педагогических и трудовых коллективов образовательных учреждений, учреждений органов по делам молодежи, подростково-молодежных центров и клубов в реализации программ патриотического воспитания граждан Российской Федерации, и в то же время, как показывает опыт, служит эффективным стимулом для развития новых форм работы и активизации деятельности по воспитанию гражданственности и патриотизма у подрастающего поколения.

Нормативные правовые основания для присвоения почетных наименований, учреждениям и организациям установлены действующими в настоящее время указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 августа 1982 года "О порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР" и постановлением Совета Министров РСФСР от 30 сентября 1990 года N 402 "О передаче некоторых вопросов на решение Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов, министерств и ведомств РСФСР".

При присвоении почетных наименований организациям следует также руководствоваться не отмененным в настоящее время Постановлением Совета министров РСФСР от 14 февраля 1968 г. N 91 "Об утверждении Положения о порядке наименования и переименования государственных предприятий, учреждений, организаций и иных объектов республиканского (РСФСР и АССР) и местного подчинения, а также колхозов и других кооперативных организаций" (в редакции постановления Совмина РСФСР от 19.01.1983 N 26). В соответствии с пунктом 11 указанного Положения присвоение государственным предприятиям, учреждениям, организациям имен особо выдающихся государственных и общественно-политических деятелей, защитников Родины, героев труда, деятелей науки и культуры производится Советом Министров РСФСР (Правительством Российской Федерации). Присвоение организациям имен особо выдающихся государственных и общественно-политических деятелей, защитников Родины, героев труда, деятелей науки и культуры производится по ходатайству "общих собраний членов этих организаций Советами Министров автономных республик, исполнительными комитетами соответствующих краевых, областных, городских (городов республиканского (РСФСР) подчинения) Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей". Если воспользоваться приведенной нормой, то, в частности, присвоение почетного наименования федеральному государственному образовательному учреждению должно производиться Правительством Российской Федерации, государственному образовательному учреждению, находящемуся в ведении субъекта Российской Федерации - правительством данного субъекта Российской Федерации, а муниципальным и частным образовательным учреждениям - органами местного самоуправления.

Таким образом, в соответствии с указанными документами разграничиваются полномочия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в отношении присвоения имен государственных и общественных деятелей находящимся в их ведении учреждений и организаций.

Кроме того, в указанных нормативных документах установлены принципы, исходя из которых должны приниматься решения о присвоении почетных наименований. В частности, говорится о том, что присвоение имен государственных и общественных деятелей предприятиям, учреждениям, организациям и другим объектам может производиться только посмертно и лишь в исключительных случаях в целях увековечения памяти особо выдающихся государственных, общественно-политических деятелей, защитников Родины, героев труда, деятелей науки и культуры по ходатайствам государственных и общественных организаций, трудовых коллективов и граждан. Наименование и переименование производятся с учетом общегосударственных интересов, а также географических, исторических, национальных и других местных условий, мнения местного населения, задач патриотического воспитания граждан.

В ряде субъектов Российской Федерации приняты собственные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок осуществления данной работы. К примеру, правовые основы и порядок присвоения имен выдающихся государственных и общественно-политических деятелей, защитников Родины, героев труда, деятелей науки и культуры организациям в Республике Башкортостан установлены республиканским законом "О порядке присвоения имен государственных и общественных деятелей улицам, площадям и другим составным частям населенных пунктов, организациям в Республике Башкортостан".

В Еврейской автономной области принят закон "О присвоении имен знаменитых земляков учреждениям, организациям и предприятиям, расположенным на территории Еврейской автономной области". В Смоленской области действует закон "О присвоении имен государственных и общественных деятелей, знаменитых людей предприятиям, учреждениям, организациям". Постановлением Губернатора Московской области утверждено Положение о присвоении имен государственных и общественных деятелей государственным предприятиям и учреждениям Московской области, муниципальным предприятиям и учреждениям в Московской области.

Почетное наименование, как правило, присваивается нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в случае, если соответствующее полномочие указанного органа установлено региональным законодательством.

Предварительно вопрос присвоения почетного наименования может рассматриваться соответствующим уполномоченным межведомственным коллегиальным органом. К примеру, в г. Москве такими полномочиями наделена городская межведомственная комиссия по наименованию территориальных единиц, улиц, станций метрополитена, организаций и других объектов города Москвы. В подготовке соответствующего решения о присвоении почетного наименования могут принимать участие координационные советы по вопросам воспитания гражданственности и патриотизма граждан Российской Федерации, созданные при высших исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации.

На практике коллективы государственных образовательных учреждений, других организаций обращаются в орган исполнительной власти субъекта РФ, который своим распоряжением присваивает соответствующее почетное наименование. Муниципальные образовательные учреждения обращаются в исполнительный орган (администрацию) местного самоуправления.

Ходатайство о присвоении почетного наименования организации должно содержать:

имя героя Советского Союза или героя России, которое предлагается присвоить, его краткие биографические данные;

наименование объекта, которому предлагается присвоить имя государственного и общественного деятеля;

наименование объекта после присвоения имени государственного и общественного деятеля;

мотивированное обоснование необходимости присвоения имени государственного и общественного деятеля данному объекту с описанием вклада организации в реализацию программ патриотического воспитания граждан Российской Федерации, в деятельность по воспитанию гражданственности и патриотизма у подрастающего поколения;

наименование и юридический адрес органа, общественного объединения, организации или фамилию, имя, отчество, адрес гражданина, вносящего ходатайство.

Кроме того, к ходатайству следует прилагать документ, свидетельствующий о согласии членов семьи (родителей, супругов, детей, внуков или других родственников, прямых наследников или потомков) государственного и общественного деятеля на использование его имени в наименовании организации, учреждения.

После принятия решения о почетном наименовании издается нормативный правовой акт и оформляется соответствующее свидетельство.

Свидетельство о присвоении почетного наименования вручается, как правило, в ходе особой торжественной церемонии. Такая церемония может быть приурочена к праздничной дате, установленной Федеральным законом "О днях воинской славы и памятных датах России" - Дню Героев Отечества, отмечаемой ежегодно 9 декабря.

Примеры нормативных правовых актов о присвоении почетных наименований приводятся в приложении.