Статья 8. Разработка планов превентивных действий и планов действий в чрезвычайных ситуациях

Статья 8
Разработка планов превентивных действий и планов действий в чрезвычайных ситуациях

1. Меры по обеспечению безопасности поставок газа, содержащиеся в плане превентивных действий и плане действий в чрезвычайных ситуациях, должны иметь точное определение, должны быть прозрачными, пропорциональными, недискриминационными и должны поддаваться проверке, применяться без искажений конкуренции или вмешательства в эффективное функционирование внутреннего рынка газа. Недопустимо, чтобы применение указанных мер ставило под угрозу безопасность поставок газа других государств-членов ЕС или Союза.

2. Компетентный орган каждого государства-члена ЕС после проведения консультаций с предприятиями, работающими с природным газом, соответствующими организациями, представляющими интересы потребителей-домохозяйств и промышленных потребителей газа, включая производителей электричества, операторов системы передачи электричества и, если он не является компетентным органом, с национальным регулятивным органом, должен установить:

(a) план превентивных действий, содержащий меры, требуемые для устранения или смягчения выявленных рисков, включая последствия мер по энергоэффективности и мер по регулированию спроса в общих и национальных оценках рисках и в соответствии со Статьей 9;

(b) план действий в чрезвычайной ситуации, содержащий меры, подлежащие применению для устранения или смягчения последствий нарушения поставок газа в соответствии со Статьей 10.

3. В плане превентивных действий и плане действий по чрезвычайным ситуациям должны содержаться региональная глава или несколько региональных глав, если государство-член ЕС является членом разных групп риска, определенных в Приложении I.

Региональные главы должны разрабатываться совместно всеми государствами-членами ЕС в группе риска до включения в соответствующие национальные планы. Европейской Комиссии надлежит выступать в качестве посредника, с тем чтобы региональные главы коллективно повышали безопасность поставок газа в Союзе и не вызывали никаких противоречий, а также с тем, чтобы преодолевать препятствия для сотрудничества.

В региональных главах должны содержаться надлежащие и эффективные трансграничные меры, в том числе в отношении LNG, при условии согласования между государствами-членами ЕС, реализующими меры, из тех же или разных групп риска, на которые влияет данная мера, на основе моделирования, указанного в Статье 7(1), и общей оценки риска.

4. Компетентные органы должны регулярно отчитываться перед GCG о прогрессе, достигнутом в подготовке и принятии планов превентивных действий и планов действий в чрезвычайных ситуациях, в частности, в региональных главах. В частности, компетентные органы должны согласовать механизм сотрудничества для подготовки плана превентивных действий и плана действий в чрезвычайных ситуациях, включая обмен проектами планов. Они должны отчитываться перед GCG о таком согласованном механизме сотрудничества за 16 месяцев до истечения срока для согласования указанных планов и обновления указанных планов.

Европейская Комиссия вправе исполнять функции посредника при подготовке плана превентивных действий и плана действий в чрезвычайных ситуациях, в частности, для создания механизма сотрудничества. Если компетентные органы в группе риска не согласны с механизмом сотрудничества, то Европейской Комиссии надлежит предложить механизм сотрудничества для данной группы риска. Соответствующие компетентные органы должны согласовать механизм сотрудничества для указанной группы риска с учетом предложения Европейской Комиссии. Компетентные органы должны обеспечивать регулярный мониторинг реализации плана превентивных действий и плана действий в чрезвычайных ситуациях.

5. План превентивных действий и план действий в чрезвычайных ситуациях должны разрабатываться в соответствии с типовыми формами, содержащимися в Приложениях VI и VII. Европейская Комиссия уполномочена принимать делегированные акты в соответствии со Статьей 19 с целью внесения изменений в типовые формы, изложенные в Приложениях VI и VII, после проведения консультации с GCG, с тем чтобы отразить опыт, накопленный в применении настоящего Регламента, и уменьшить административное бремя для государств-членов ЕС.

6. Компетентные органы соседних государств-членов ЕС должны в надлежащее время проконсультироваться друг с другом в целях обеспечения согласованности между их планами превентивных действий и их планами действий в чрезвычайных ситуациях.

Компетентные органы в пределах каждой группы риска должны обмениваться проектами планов превентивных действий и планов действий в чрезвычайных ситуациях с предложениями о сотрудничестве не позднее чем за пять месяцев до истечения срока для представления планов.

Окончательные версии региональных глав, указанных в параграфе 3, должны согласовываться всеми государствами-членами ЕС в группе риска. Планы превентивных действий и планы действий в чрезвычайных ситуациях также должны содержать национальные меры, необходимые для реализации трансграничных мер в региональных главах и обеспечения их соблюдения.

7. Планы превентивных действий и планы действий в чрезвычайных ситуациях должны быть доведены до сведения общественности, а Европейская Комиссия должна быть уведомлена до 1 марта 2019 г. Европейская Комиссия должна информировать GCG об уведомлении о планах и опубликовать их на веб-сайте Европейской Комиссии.

В течение четырех месяцев после уведомления компетентными органами Европейская Комиссия должна оценить планы с учетом мнений, выраженных в GCG.

8. Европейская Комиссия должна выдать заключение компетентному органу с рекомендацией по пересмотру плана превентивных действий или плана действий в чрезвычайной ситуации в следующих случаях:

(a) если план неэффективен для смягчения рисков, определенных в оценке риска;

(b) если план несовместим с оценками сценариев риска или с планами другого государства-члена ЕС или группы риска;

(c) если план не соответствует требованиям, изложенным в параграфе 1, и чрезмерно искажает конкуренцию или эффективное функционирование внутреннего рынка;

(d) если план не соответствует положениям настоящего Регламента или других положений законодательства Союза.

9. В течение трех месяцев после уведомления о заключении Европейской Комиссии, указанном в параграфе 8, соответствующий компетентный орган должен уведомить Европейскую Комиссию об изменениях в плане превентивных действий или плане действий в чрезвычайной ситуации или сообщить Европейской Комиссии о причинах, по которым он не согласен с рекомендациями.

В случае разногласий, связанных с элементами, указанными в параграфе 8, Европейская Комиссия вправе в течение четырех месяцев после ответа компетентного органа отозвать свой запрос или созвать компетентный орган и, если Европейская Комиссия сочтет это необходимым, GCG, чтобы рассмотреть указанный вопрос. Европейская Комиссия должна изложить подробные причины для запроса любых изменений к плану превентивных действий или плану действий в чрезвычайных ситуациях. Соответствующий компетентный орган должен в полной мере учесть подробные соображения Европейской Комиссии.

В релевантных случаях соответствующий компетентный орган должен незамедлительно внести изменения и опубликовать измененный план превентивных действий или план действий в чрезвычайных ситуациях.

В тех случаях, когда конечная позиция соответствующего компетентного органа расходится с подробными соображениями Европейской Комиссии, данный компетентный орган должен представить и опубликовать вместе со своей позицией и подробными соображениями Европейской Комиссии обоснование, лежащее в основе его позиции, в течение двух месяцев после получения подробных соображений Европейской Комиссии.

10. В отношении нерыночных мер, принятых 1 ноября 2017 г. или после указанной даты, подлежит применению процедура, изложенная в Статьях 9(4), (6), (8) и (9).

11. Должна сохраняться конфиденциальность коммерческой информации.

12. Планы превентивных действий и планы действий в чрезвычайных ситуациях, разработанные в соответствии с Регламентом (ЕС) 994/2010, обновленные в соответствии с указанным Регламентом, должны оставаться в силе до тех пор, пока не будут разработаны планы превентивных действий и планы действий в чрезвычайных ситуациях, указанные в параграфе 1 настоящей Статьи.