Определение Конституционного Суда РФ от 26 ноября 2018 г. N 2905-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кутукова Александра Васильевича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина А.В. Кутукова к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин А.В. Кутуков оспаривает конституционность пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года не применяющегося, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему), в соответствии с которым, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, заявитель является гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Украины. В период с 10 мая 2005 года по 30 сентября 2011 года трудовая пенсия по старости выплачивалась А.В. Кутукову на Украине, с 1 октября 2011 года - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области. 1 октября 2015 года выплата пенсии заявителю приостановлена в связи с истечением срока его регистрации по месту пребывания в городе Тамбове. Правомерность приостановления выплаты заявителю трудовой пенсии по старости была подтверждена судами общей юрисдикции.

По мнению заявителя, оспариваемое законоположение, примененное в его деле судами общей юрисдикции, противоречит статьям 6 (часть 1), 7 (часть 1), 19 (часть 2), 21 (часть 1), 39 (части 1 и 2), 46 (часть 1), 55 (часть 3) и 61 (часть 2) Конституции Российской Федерации, поскольку позволяет правоприменительным органам при решении вопроса о назначении пенсии проживающим на Украине гражданам России руководствоваться положениями Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и прекращать им выплату трудовой пенсии по старости в Российской Федерации.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Оспариваемый заявителем пункт 2 статьи 1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" воспроизводит положение статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации. Поэтому разрешение вопроса о конституционности этой нормы фактически означало бы проверку конституционности положений Конституции Российской Федерации, что не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 1 апреля 1996 года N 13-О, от 19 марта 1997 года N 56-О, от 22 января 2004 года N 38-О, от 1 октября 2009 года N 1053-О-О, от 24 сентября 2013 года N 1376-О и др.).

Оценка же правильности состоявшихся по делу заявителя правоприменительных решений не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кутукова Александра Васильевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин