Определение Конституционного Суда РФ от 26 ноября 2018 г. N 2919-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Потебенко Юрия Николаевича на нарушение его конституционных прав положением абзаца первого пункта 3 статьи 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина Ю.Н. Потебенко к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин Ю.Н. Потебенко оспаривает конституционность положения абзаца первого пункта 3 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", согласно которому среднемесячный заработок застрахованного исчисляется путем деления общей суммы его заработка (с учетом премий, начисленных в расчетном периоде) за 12 месяцев повлекшей повреждение здоровья работы, предшествовавших месяцу, в котором с ним произошел несчастный случай на производстве, установлен диагноз профессионального заболевания или (по выбору застрахованного) установлена утрата (снижение) его профессиональной трудоспособности, на 12.

Как следует из представленных материалов, заявитель с 17 марта 1970 года по 30 июня 2015 года работал на разных должностях в Богословском рудоуправлении, впоследствии преобразованном в ОАО "Богословское рудоуправление". В 2014 году Ю.Н. Потебенко установлен заключительный диагноз профессионального заболевания. Расчет ежемесячной страховой выплаты произведен из заработка подземного горного мастера за период с января 1984 года по январь 1985 года, т.е. за 12 полностью отработанных месяцев, предшествующих прекращению работы, повлекшей профессиональное заболевание.

Заявитель, полагая, что расчет ежемесячной страховой выплаты должен производиться исходя из среднего месячного заработка главного инженера - первого заместителя директора, обратился в суд с иском к государственному учреждению - Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации. Правильность расчета ежемесячной страховой выплаты была подтверждена судами общей юрисдикции в связи с отсутствием доказательств того, что во время осуществления работ по профессии главного инженера - первого заместителя директора Ю.Н. Потебенко подвергался воздействию вредных факторов, которые бы могли повлечь наступление профессионального заболевания.

По мнению заявителя, оспариваемое законоположение, примененное в его деле судами общей юрисдикции, противоречит статьям 7 (часть 2), 37 (часть 3), 39 (часть 1) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой по смыслу, придаваемому ему сложившейся правоприменительной практикой, не позволяет определять размер возмещения вреда исходя из заработка за 12 месяцев, предшествовавших установлению утраты трудоспособности, чем лишает граждан права на полное возмещение вреда, причиненного здоровью профессиональным заболеванием.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные Ю.Н. Потебенко материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в предусмотренных законом случаях (статья 39, часть 1); при этом определение условий и порядка реализации этого конституционного права отнесено к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Осуществляя предоставленные полномочия, законодатель в целях реализации права граждан на возмещение вреда, причиненного несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, вправе устанавливать, с учетом каких именно периодов и в каком порядке исчисляется средний заработок для целей определения размера ежемесячной страховой выплаты застрахованному лицу при наступлении страхового случая.

Правовое регулирование, установленное пунктом 3 статьи 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", включая оспариваемый заявителем абзац первый, предоставляет застрахованным возможность выбора наиболее благоприятного периода работы для подсчета среднемесячного заработка из периодов, предусмотренных законодателем (в том числе за последние двенадцать месяцев работы, предшествовавших прекращению работы, повлекшей профессиональное заболевание), и, следовательно, направлено на установление ежемесячных страховых выплат в размере, позволяющем наиболее полно компенсировать заработок, утраченный в связи со страховым случаем, а потому само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.

Разрешение же вопроса об определении в конкретном деле даты прекращения работы, повлекшей профессиональное заболевание, в целях исчисления среднего заработка для расчета ежемесячной страховой выплаты не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Потебенко Юрия Николаевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин