Определение Конституционного Суда РФ от 26 ноября 2018 г. N 2911-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Погребицкого Сергея Федоровича на нарушение его конституционных прав частями первой и девятой статьи 56 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина С.Ф. Погребицкого к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин С.Ф. Погребицкий оспаривает конституционность следующих положений статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей":

части первой, предусматривающей, что выплата пенсий, предусмотренных данным Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 данного Закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи;

части девятой, устанавливающей, что при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Как следует из представленных материалов, пенсия за выслугу лет была первоначально назначена заявителю на территории Российской Федерации. Выплата ее была прекращена в августе 2008 года в связи с переездом С.Ф. Погребицкого на постоянное место жительства в Республику Беларусь, где до февраля 2012 года он и получал пенсию. С февраля 2012 года пенсия за выслугу лет выплачивалась С.Ф. Погребицкому на территории Российской Федерации. С 1 июля 2017 года выплата пенсии была приостановлена в связи регистрацией заявителя в Республике Беларусь, где, как указано в апелляционном определении, он получил вид на жительство до августа 2022 года.

По мнению С.Ф. Погребицкого, оспариваемые нормы, примененные в его деле судами общей юрисдикции, не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 2, 19 (часть 2), 27 и 39 (часть 1), поскольку ущемляют права граждан на получение социальных выплат за пределами территории Российской Федерации.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные С.Ф. Погребицким материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.

Статья 56 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" устанавливает общий порядок выплаты предусмотренных данным Законом пенсий, в части первой определяя органы, наделенные соответствующими полномочиями, место и способ выплаты пенсий, а в части девятой устанавливая порядок выплаты и доставки пенсии при переезде пенсионера по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации как на основании документов о регистрации, так и при их отсутствии.

При этом оспариваемые нормы направлены на обеспечение реализации пенсионных прав граждан, каких-либо положений, касающихся выплаты пенсий лицам, выехавшим для проживания за переделы территории Российской Федерации, не содержат, а потому не могут рассматриваться как затрагивающие права заявителя в указанном в жалобе аспекте.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Погребицкого Сергея Федоровича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин