Письмо Федеральной антимонопольной службы от 8 мая 2018 г. N ЦА/32968/18 "О возможности установления стандартизированных тарифных ставок"

В ФАС России поступают многочленные обращения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по вопросу о возможности установления стандартизированных тарифных ставок для бестраншейного способа прокладки газопровода. Соответствующие разъяснения направлялись письмом ФАС России от 02.04.2018 N АГ/22659/18, повторно сообщаем следующее

Указанные вопросы возникли в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2018 N 82 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования порядка подключения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям и повышения эффективности энергетической инфраструктуры" в соответствии с которым пункт 26(23) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021 (далее - Основные положения), определяющий критерии возможности осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, был изменен.

В связи с чем, при установлении стандартизированных тарифных ставок ФАС России считает необходимым руководствоваться следующим.

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Согласно пункту 4 Основных положений, государственному регулированию на территории Российской Федерации подлежит, в том числе плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Пунктом 12 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом ФСТ России от 28.04.2014 N 101-э/3 (далее - Методические указания), предусмотрена дифференциация стандартизированных тарифных ставок на покрытие расходов ГРО на строительство (реконструкцию) газопроводов.

Плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению, определенной по индивидуальному проекту после его разработки и экспертизы, в случаях, если мероприятия по технологическому присоединению предусматривают, в том числе прокладку газопровода диаметром свыше 158 мм и протяженностью более 30 метров бестраншейным способом.

При не соответствии параметров технологического присоединения, критериям указанным в пункте 26(23) Основных положений, платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту не устанавливается.

Методические указания не предусматривают возможность установления стандартизированных тарифных ставок для бестраншейного способа прокладки газопровода.

Вместе с тем при утверждении стандартизированных тарифных ставок, определяющих размер плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям необходимо руководствоваться нормативным актом имеющим большую юридическую силу, то есть Основными положениями.

Для целей надлежащего ценового регулирования стоимости технологического присоединения к сетям ГРО органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) необходимо установить стандартизированную тарифную ставку на покрытие расходов ГРО связанных с прокладкой газопровода диаметром менее 158 мм или протяженностью менее 30 метров бестраншейным способом исходя из имеющихся сведений о фактических затратах понесенных ГРО на выполнения данных видов работа в расчете на 1 метр, при этом предусмотрев, дифференциацию по типам и диаметрам газопроводов (стальные: 50 мм и менее; 51 - 100 мм; 101 - 158 мм; полиэтиленовые: 109 мм и менее; 110 - 159 мм).