Письмо Федерального казначейства от 26 декабря 2018 г. N 07-04-05/02-28349 "О ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности по операциям с бюджетными и денежными обязательствами получателей средств федерального бюджета"

Федеральное казначейство в связи с многочисленными обращениями территориальных органов Федерального казначейства (далее - ТОФК) по вопросам ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности по операциям с бюджетными и денежными обязательствами (далее - обязательства) получателей средств федерального бюджета, а также в целях обеспечения ведения бюджетного учета операций с обязательствами получателей средств федерального бюджета в 2018-2019 годах сообщает следующее.

Постановка на учет ТОФК обязательств получателей средств федерального бюджета осуществляется в порядке, установленном приказом Минфина России от 30.12.2015 N 221н "О Порядке учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета" (далее - Приказ N 221н), с отражением на лицевых счетах, открытых получателям средств федерального бюджета, в порядке, установленном приказом Федерального казначейства от 17.10.2016 N 21н "О порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства" (далее - Приказ N 21н).

С 2017 года ТОФК осуществляется отражение в бюджетном учете операций с обязательствами получателей средств федерального бюджета в порядке, установленном приказами Минфина России от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" и от 06.12.2010 N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению" и письмами Федерального казначейства от 20.01.2017 N 07-04-05/02-68, от 26.12.2017 N 07-04-05/02-1011 и от 08.02.2018 N 07-04-05/02-1987.

Составление и представление бюджетной отчетности по операциям с обязательствами получателей средств федерального бюджета осуществляется ТОФК в порядке и сроки, установленные приказами Минфина России от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Приказ N 191н) и Федерального казначейства от 04.12.2015 N 339 "Об утверждении Особенностей формирования бюджетной отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, по операциям со средствами бюджетных, автономных учреждений и иных юридических лиц территориальными органами Федерального казначейства" (далее - Приказ N 339).

Вместе с тем, установленные в настоящее время вышеуказанными нормативными правовыми актами Минфина России и Федерального казначейства и письмами Федерального казначейства порядки документального оформления, постановки на учет в ТОФК обязательств получателей средств федерального бюджета, составления аналитической отчетности по лицевым счетам, открытым получателям средств федерального бюджета в ТОФК, требуют доработки в целях обеспечения качественного ведения ТОФК бюджетного учета и составления бюджетной отчетности по операциям с обязательствами получателей средств федерального бюджета.

Федеральным казначейством подготовлены проекты соответствующих изменений в Приказ N 221н, Приказ N 21н, Приказ N 191н, Приказ N 339, а также в порядки формирования регистров бюджетного учета по операциям с обязательствами получателей средств федерального бюджета и отражения в бюджетном учете ТОФК переноса в первый рабочий день текущего финансового года неисполненных на конец отчетного финансового года обязательств (далее - Изменения).

Учитывая большой объем работы, связанный с методическим, организационным и технологическим обеспечением реализации Изменений, внедрение указанных Изменений планируется осуществить с 01.01.2020.

Учитывая изложенное, ТОФК при ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности по операциям с обязательствами получателей средств федерального бюджета в 2018-2019 годах до внедрения Изменений необходимо руководствоваться следующим:

постановка на учет обязательств получателей средств федерального бюджета осуществляется в порядке, установленном Приказом N 221н;

отражение на лицевых счетах, открытых получателям средств федерального бюджета в ТОФК, операций с обязательствами осуществляется в порядке, установленном Приказом N 21н;

отражение в бюджетном учете операций с обязательствами осуществляется в порядке, реализованном в информационной системе "Автоматизированная система Федерального казначейства" (далее - ИС "АСФК") на дату проведения операции;

отражение в бюджетном учете перенесенных в первый рабочий день текущего финансового года неисполненных на конец отчетного финансового года обязательств осуществляется в порядке, реализованном в ИС "АСФК" на дату проведения операции;

отражение в бюджетном учете операций по зачету авансовых денежных обязательств осуществляется по мере представления получателями средств федерального бюджета соответствующих Сведений о денежных обязательствах (ф. 0506102);

отражение в бюджетном учете операций по зачету перенесенных в первый рабочий день текущего финансового года авансовых денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, исполненных в отчетном финансовом году, осуществляется в порядке, установленном письмом Федерального казначейства от 08.02.2018 N 07-04-05/02-1987;

необходимость формирования Ведомости учета операций с бюджетными и денежными обязательствами получателей бюджетных средств и администраторов источников финансирования дефицита бюджетов (ф. 0531444) определяется главным бухгалтером (начальником Отдела бюджетного учета и отчетности по операциям бюджетов) ТОФК;

составление и представление Отчета о бюджетных и денежных обязательствах получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета (ф. 0503129) осуществляется в порядке, установленном Приказом N 191н и Приказом N 339.

Р.Е. Артюхин