Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 9 января 2019 г. N 5577-7 ГД "Об информации Министра промышленности и торговли Российской Федерации Д.В. Мантурова о реализации государственной политики в сфере промышленности и торговой деятельности"

Заслушав и обсудив в рамках "правительственного часа" 10 октября 2018 года информацию Министра промышленности и торговли Российской Федерации Д.В. Мантурова о реализации государственной политики в сфере промышленности и торговой деятельности, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию Министра промышленности и торговли Российской Федерации Д.В. Мантурова о реализации государственной политики в сфере промышленности и торговой деятельности.

2. Принять к сведению выступление аудитора Счетной палаты Российской Федерации С.А. Агапцова.

3. Отметить эффективность работы Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в части:

реализации мер по достижению улучшения стратегических конкурентных позиций высокотехнологичных отраслей промышленности, таких, как авиационная, радиоэлектронная, судостроительная, автомобильная, фармацевтическая и медицинская отрасли промышленности;

реализации мер, направленных на увеличение доли отечественной продукции в производстве отдельных видов продукции тяжелого и энергетического машиностроения;

формирования в обрабатывающей промышленности, сельском хозяйстве, сфере услуг глобальных конкурентоспособных несырьевых секторов, общая доля экспорта товаров (работ, услуг) которых должна составить не менее 20 процентов валового внутреннего продукта Российской Федерации;

реализации мер, направленных на увеличение объема экспорта (в стоимостном выражении) несырьевых неэнергетических товаров;

создания гибкой линейки финансовых инструментов поддержки экспорта, включая предэкспортное и экспортное финансирование, лизинг и иные меры долгосрочной финансовой поддержки с учетом обязательств Российской Федерации в рамках Всемирной торговой организации;

формирования комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе ликвидации свалок и рекультивации территорий, на которых они размещены, создания условий для вторичной переработки отходов производства и потребления, захоронение которых запрещено;

модернизации строительной отрасли и повышения качества индустриального жилищного строительства, стимулирования внедрения передовых строительных технологий и материалов при проектировании и строительстве жилья;

реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры;

внедрения цифровых технологий и платформенных решений для оптимизации производственных процессов на промышленных предприятиях.

В целях увеличения экспорта российской промышленной продукции Министерство промышленности и торговли Российской Федерации реализует новые подходы к продвижению отечественной продукции на внешние рынки. Модернизируется и развивается сеть торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах с привлечением глобальной партнерской сети агентов и сервисных компаний, осуществляющих свою деятельность в странах назначения экспорта. Создаются российские индустриальные зоны за рубежом.

Для локализации производственных мощностей российских компаний и последующего продвижения высокотехнологичных товаров на перспективные рынки Ближнего Востока и Северной Африки было подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Арабской Республики Египет о создании и обеспечении условий деятельности Российской промышленной зоны в Экономической зоне Суэцкого канала Арабской Республики Египет. Аналогичные зоны планируется создать в Южной Африке, Латинской Америке и Юго-Восточной Азии.

Заслуживает положительной оценки работа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в области реализации отраслевых планов импортозамещения, в результате которой увеличиваются темпы роста в металлургии, нефтегазовом и транспортном машиностроении, автомобильной, лесной, фармацевтической, текстильной, пищевой и химической отраслях промышленности.

Одним из основных механизмов поддержки промышленного производства, в том числе проектов в сфере импортозамещения, продолжает оставаться Фонд развития промышленности, программы которого помогли многим хозяйствующим субъектам преодолеть барьеры, возникшие при привлечении финансирования для реализации новых проектов и модернизации производственных мощностей. Фонд развития промышленности также реализует программы, предназначенные для финансирования проектов в области цифровизации промышленности, конверсии, маркировки лекарственных средств.

Благодаря усилиям Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в стране успешно формируются новые отрасли промышленности, связанные с созданием оборудования, функционирующего на основе возобновляемых источников энергии. Освоен выпуск высокоэффективных солнечных модулей с коэффициентом полезного действия более 22 процентов.

Государственная Дума поддерживает реализуемый Министерством промышленности и торговли Российской Федерации курс на осуществление прорывного научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации, повышение конкурентоспособности отечественного промышленного производства, наращивание высокотехнологичного экспорта, диверсификацию реального сектора экономики, минимизацию негативного экологического воздействия, обеспечение безопасности продукции, создание новых производств и модернизацию существующих.

4. Государственная Дума разделяет мнение Счетной палаты Российской Федерации:

1) о снижении количества недостатков, допущенных при подготовке и реализации государственных программ Российской Федерации, ответственным исполнителем по которым является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;

2) о необходимости разработки программ факторного роста производительности труда на предприятиях базовых отраслей промышленности не менее чем на 5 процентов в год;

3) о необходимости проведения инвентаризации субсидий и других инструментов прямой финансовой поддержки отраслей промышленности в целях создания конкурентоспособных товаров;

4) о необходимости увеличения показателей импортозамещения отдельных видов промышленной продукции;

5) о необходимости распределения полномочий между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, акционерным обществом "Российский экспортный центр" и акционерным обществом "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" в части принятия управленческих решений и установления ответственности за достижение показателей экспорта промышленной продукции в целом.

5. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1) продолжить работу, направленную на достижение национальных целей развития Российской Федерации, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

2) принять меры по повышению качества планирования бюджетных инвестиций, совершенствованию механизмов контроля за использованием средств федерального бюджета, снижению уровня несвоевременного исполнения подрядными организациями обязательств по заключенным государственным контрактам, недопущению направления средств на строительство объектов и реализацию мероприятий, которые на момент планирования не обеспечены необходимой проектной документацией;

3) обратить внимание на необходимость повышения эффективности использования средств, выделяемых для развития различных отраслей промышленности в рамках государственных программ Российской Федерации;

4) рассмотреть возможность докапитализации Фонда развития промышленности;

5) выработать комплекс мер, направленных на поддержку инновационных разработок в сфере производства лекарственных средств и медицинских изделий;

6) обеспечить своевременное внедрение в хозяйственный оборот результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, полученных за счет средств федерального бюджета или с привлечением указанных средств;

7) ускорить внесение в Государственную Думу проектов федеральных законов, направленных на реализацию поручений Президента Российской Федерации по вопросам диверсификации производства в организациях оборонно-промышленного комплекса;

8) рассмотреть возможность повышения уровня вовлечения отходов производства и потребления в производственные процессы;

9) рассмотреть вопрос предоставления субсидий из федерального бюджета на компенсацию части затрат, связанных с разработкой и выпуском новой продукции специализированного машиностроения для нужд агропромышленного комплекса Российской Федерации;

10) разработать комплекс мер, направленных на совершенствование механизма закупок лекарственных препаратов и медицинских изделий для государственных и муниципальных нужд;

11) проработать возможность государственного субсидирования производства детских форм лекарственных препаратов, инновационных препаратов для лечения онкологических больных и редких (орфанных) заболеваний;

12) разработать комплекс мер, направленных на организацию производства отечественных наркологических лекарственных препаратов (в том числе предназначенных для применения у детей), содержащих морфин, фентанил, оксикодон, гидроморфон, бупренорфин, включая такие современные неинвазивные лекарственные формы указанных препаратов, как таблетки короткого и пролонгированного действия, растворы для приема внутрь, пластыри трансдермальные, пленки трансмукозальные, интраназальные спреи;

13) разработать комплекс мер, направленных на организацию производства на территории Российской Федерации фармацевтических субстанций морфина, оксикодона, гидроморфона, бупренорфина, налбуфина, кетамина;

14) предусмотреть специальные мероприятия по развитию фармацевтической промышленности на территории Дальневосточного федерального округа, в том числе по созданию условий для размещения новых производств фармацевтической и медицинской промышленности в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа;

15) рассмотреть возможность разработки комплекса мер по обеспечению загрузки судостроительных и судоремонтных предприятий Дальневосточного федерального округа;

16) ускорить внесение в Государственную Думу проекта федерального закона об организации нестационарной и развозной (мобильной) торговли, разработанного в целях реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2013 года;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "период до 2030 года"

17) осуществлять мониторинг правоприменения Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в целях формирования единообразной недискриминационной практики договорных отношений хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность посредством организации торговой сети, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки им продовольственных товаров;

18) разработать и внести в Государственную Думу проекты законодательных актов, направленные на создание условий для сохранения и дальнейшего развития розничных рынков в Российской Федерации;

19) ускорить принятие мер, направленных на ужесточение регулирования оборота промышленной продукции и противодействия обороту некачественной и контрафактной продукции;

20) разработать комплекс мер, направленных на освещение результатов деятельности в области промышленной политики в средствах массовой информации.

6. Поручить Комитету Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству осуществлять контроль за реализацией настоящего Постановления.

7. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Государственную Думу о реализации предложений, содержащихся в настоящем Постановлении, в период весенней сессии 2019 года.

8. Направить настоящее Постановление Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, в Правительство Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

9. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

В.В. Володин

Москва
9 января 2019 г.
N 5577-7 ГД