Определение Конституционного Суда РФ от 26 ноября 2018 г. N 2934-О-Р "Об отказе в принятии к рассмотрению ходатайства гражданина Кудаковского Алексея Владимировича о разъяснении Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 года N 2796-О"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев вопрос о возможности принятия ходатайства гражданина А.В. Кудаковского к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. Конституционный Суд Российской Федерации Определением от 7 декабря 2017 года N 2796-О отказал в принятии к рассмотрению жалобы гражданина А.В. Кудаковского на нарушение его конституционных прав частями 1 и 5 статьи 33 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", частью 5 статьи 19 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и подпунктом "б" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции", поскольку она не отвечала требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой, и поскольку по предмету обращения Конституционным Судом Российской Федерации ранее было вынесено Постановление от 22 ноября 2017 года N 31-П, сохраняющее свою силу.

В своем ходатайстве А.В. Кудаковский просит разъяснить указанное Определение, формулируя следующие вопросы:

нарушены ли его конституционные права судебными постановлениями, которыми было отказано в пересмотре его дела по новым обстоятельствам;

каково действие правового механизма, позволяющего учитывать период ожидания сотрудниками органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля), уволенными в связи с переводом в другой государственный орган, принятия решения о приеме на службу в органы внутренних дел при исчислении стажа службы (выслуги лет), предусмотренного проектом федерального закона, разработанного во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2017 года N 31-П;

является ли перечень, закрепленный в части 5 статьи 17 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", исчерпывающим, и правомерна ли оценка личных и деловых качеств бывших сотрудников наркоконтроля при рассмотрении вопроса о приеме на службу в органы внутренних дел;

является ли надлежащим подтверждением желания сотрудников органов наркоконтроля продолжить службу в органах внутренних дел подача ими рапортов о приеме на службу в органы внутренних дел в порядке перевода через кадровые подразделения органов наркоконтроля, направление их почтой или посредством сети Интернет;

что является основанием для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по искам бывших сотрудников органов наркоконтроля.

2. По смыслу статьи 83 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", официальное разъяснение Конституционным Судом Российской Федерации вынесенного им решения дается только в рамках предмета этого решения и лишь по тем требующим дополнительного истолкования вопросам, которые были предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации; ходатайство о разъяснении не подлежит удовлетворению, если поставленные в нем вопросы не требуют какого-либо дополнительного истолкования решения Конституционного Суда Российской Федерации.

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 года N 2796-О касалось только проверки соответствия поданной А.В. Кудаковским жалобы требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в результате чего заявителю было отказано в принятии жалобы к рассмотрению, поскольку она не отвечала требованиям названного Федерального конституционного закона о допустимости жалобы и поскольку по предмету обращения Конституционным Судом Российской Федерации ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу, что не может выступать основанием для указания на необходимость пересмотра дела заявителя.

Данное Определение неясностей не содержит; выводы, к которым пришел Конституционный Суд Российской Федерации, в дополнительном разъяснении не нуждаются.

Вопросы же, поставленные заявителем в ходатайстве, касаются разъяснения законодательства, в том числе закрепляющего основания и порядок пересмотра судебных постановлений по новым обстоятельствам, регулирующего порядок приема на службу в органы внутренних дел и ее прохождения, а также положений Федерального закона от 30 октября 2018 года N 385-ФЗ "О внесении изменений в статью 33 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" (на проект которого указывает заявитель в жалобе), что к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не относится.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью первой статьи 79 и статьей 83 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению ходатайства гражданина Кудаковского Алексея Владимировича о разъяснении Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 года N 2796-О.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данному ходатайству окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин