Представление Счетной палаты РФ от 17 января 2018 г. N ПР 13-4/13-04 О нарушениях, выявленных при проведении совместного контрольного мероприятия "Проверка целевого и результативного использования в 2015 - 2016 годах и истекшем периоде 2017 года (при необходимости в более раннем периоде) бюджетных инвестиций, осуществленных в рамках государственных программ Российской Федерации в объекты государственной (муниципальной) собственности в Магаданской области" в минстрое Магаданской области

Представление Счетной палаты РФ от 17 января 2018 г. N ПР 13-4/13-04

В соответствии с Планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2017 год проведено совместное контрольное мероприятие "Проверка целевого и результативного использования в 2015 - 2016 годах и истекшем периоде 2017 года (при необходимости в более раннем периоде) бюджетных инвестиций, осуществленных в рамках государственных программ Российской Федерации в объекты государственной (муниципальной) собственности в Магаданской области" (совместно с Контрольно-счетной палатой Магаданской области) в министерстве строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области (далее - минстрой Магаданской области, министерство).

По результатам контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения.

1. В нарушение разделов "Информационное и методическое обеспечение Краткосрочного плана" Краткосрочных планов реализации Региональной программы на 2014 год (пункт 13), на 2015 год (пункт 12), на 2016 год (пункт 10) и на 2017 год (пункт 10), предусматривающих размещение минстроем Магаданской области ежемесячно на соответствующих информационных ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о планируемых и достигнутых результатах выполнения краткосрочных планов, указанная информация на сайте министерства в региональной информационной системе "Предоставление информации о деятельности органов исполнительной власти Магаданской области в сети Интернет" (www.49gov.ru) отсутствует.

2. В нарушение части 2 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс), пунктов 3, 6 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 468 (далее - Положение о строительном контроле), пункта 4.6 контракта N 10/1-2016 минстроем Магаданской области как заказчиком строительный контроль не проводился.

Минстроем Магаданской области заключен государственный контракт от 8 декабря 2016 г. N 47/4-2016 на выполнение работ по осуществлению строительного контроля на объекте "Магаданский областной онкологический диспансер с радиологическим корпусом на 20 коек. Радиологический корпус на 20 коек" на сумму 3 000,0 тыс. рублей с ООО "Магаданстальизделия" - лицом, осуществляющим строительство в соответствии с контрактом от 11 июня 2016 года N 10/1-2016. Поскольку пунктами 5 и 6 Положения о строительном контроле для заказчика (застройщика) и подрядчика устанавливаются различные перечни контрольных мероприятий по строительному контролю, причем осуществляемые заказчиком (застройщиком) мероприятия, в первую очередь, направлены на контроль деятельности подрядчика, строительный контроль осуществляемый заказчиком (застройщиком) и подрядчиком не могут осуществляться одним лицом.

Стоимость оплаченных минстроем Магаданской области ООО "Магаданстальизделия" работ по строительному контролю в 2016 году на объекте "Магаданский областной онкологический диспансер с радиологическим корпусом на 20 коек", исходя из выполненных в 2016 году строительных работ (на сумму 700 557,03 тыс. рублей), составила 1 500,0 тыс. рублей.

3. В нарушение части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при приостановлении работ на объекте "Магаданский областной онкологический диспансер с радиологическим корпусом на 20 коек" в 2014 - 2015 годах более чем на 6 месяцев заказчиком - Минстроем Магаданской области не обеспечена консервация указанного объекта капитального строительства.

4. В нарушение подпункта "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусматривающего возможность изменения контракта по соглашению сторон в случае увеличения заказчиком объема выполняемых в рамках контракта работ не более чем на 10 процентов, Минстроем Магаданской области заключено дополнительное соглашение от 8 сентября 2016 года N 6 к государственному контракту N 10/1-2016 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту "Магаданский областной онкологический диспансер с радиологическим корпусом на 20 коек", отсутствующих в проектно-сметной документации и не предусмотренных указанным государственным контрактом, с увеличением его цены на 12 923,9 тыс. рублей (при реализации контракта использовались средства федерального бюджета).

5. В нарушение части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при том что согласно разделу 3 "Сведения о выполнении работ в процессе строительства" общего журнала работ (форма N КС-6) строительные работы на объекте "Магаданский областной онкологический диспансер с радиологическим корпусом на 20 коек" начаты 1 июля 2017 года, Минстроем Магаданской области извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства направлено в надзорный орган - Управление архитектуры и градостроительства Магаданской области 24 августа 2017 года, то есть с опозданием на 45 рабочих дней.

С учетом изложенного и на основании статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счётной палате Российской Федерации" Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области надлежит выполнить следующие требования:

1) разместить в сети Интернет информацию о планируемых и достигнутых результатах выполнения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта на 2014 год, 2015 год, 2016 год и 2017 год;

2) провести проверки по каждому выявленному факту нарушения законодательства Российской Федерации, по результатам которых рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших указанные нарушения;

3) принять меры по устранению причин и условий возникновения выявленных нарушений.

Представление направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 25 декабря 2017 г. N 75К (1220).

В соответствии с частью 4 статьи 26 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" представление должно быть выполнено в срок до 1 мая 2018 года.

В соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" Министру строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области или лицу, исполняющему его обязанности, необходимо уведомить Счетную палату Российской Федерации о принятых мерах по результатам выполнения настоящего представления в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов.