Определение Верховного Суда РФ от 15 января 2019 г. N 306-КГ18-22777 по делу N А65-42632/2017 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 15 января 2019 г. N 306-КГ18-22777

Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К.,

изучив кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.04.2018, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2018 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 02.10.2018 по делу N А65-42632/2017

по заявлениям исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее - комитет), акционерного общества "Танеко" (далее - общество) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - управление, антимонопольный орган) о признании недействительным решения от 23.11.2017 по делу N 06-29/2017 (с учетом объединения дел в одно производство),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - общества с ограниченной ответственностью "Энергосила-НК", установил:

решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.04.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2018 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 02.10.2018, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, антимонопольный орган, ссылаясь на существенное нарушение судами норм права, просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении заявлений. Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как усматривается из судебных актов, 07.11.2016 между комитетом и обществом достигнуто соглашение о финансировании обществом ремонтных работ в технопарке "Кванториум".

Извещение о приеме предложений на выполнение работ по капитальному ремонту здания детского технопарка "Кванториум" за счет промышленного предприятия размещено на официальном сайте, сообщение о готовности выполнения работ поступило только от ООО "Энергосила-НК".

Обществом 15.02.2017 заключен с комитетом договор благотворительного пожертвования денежных средств N 61/13.01-09/17 для оплаты работ по ремонту здания детского технопарка в городе Нижнекамск, по условиям которого общество осуществило благотворительное пожертвование на сумму 14 998 732 рублей 20 копеек, перечислив денежные средства исполнителю - ООО "Энергосила-НК".

Антимонопольным органом вынесено решение от 23.11.2017, которым комитет, общество и ООО "Энергосила-НК" признаны нарушившими статью 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) в части осуществления согласованных действий с целью выполнения подрядных работ с предварительно определенным лицом, что привело к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Не согласившись с решением управления, комитет и общество обратились в арбитражный суд.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 4, 16 Закона о защите конкуренции, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что антимонопольным органом не доказано создание указанными лицами необоснованных препятствий к осуществлению деятельности иным хозяйствующим субъектам, осуществляющим аналогичные виды деятельности и способным конкурировать в этой сфере, в связи с чем признал оспариваемое решение недействительным.

Судом указано, что финансирование выполнения работ бюджетом Нижнекамского муниципального района не предусматривалось, сообщений о готовности выполнения работ от иных хозяйствующих субъектов, имевших намерение участвовать в осуществлении подрядных работ по капитальному ремонту технопарка, не поступало.

Суды апелляционной инстанции и округа поддержали выводы суда первой инстанции.

Кроме того, судами отмечено, что действующим законодательством не предусмотрен порядок проведения органами местного самоуправления торгов в случае финансирования коммерческими организациями подрядных работ в целях дальнейшей передачи их результата в порядке благотворительности в муниципальную собственность.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе, в том числе о предоставлении преимущества ООО "Энергосила-НК" для выполнения данных работ без проведения конкурентных процедур, являлись предметом рассмотрения судов и им дана надлежащая правовая оценка.

По существу доводы жалобы повторяют позицию заявителя по спору, не опровергают выводы судов, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, основаны на ином толковании положений законодательства, в связи с чем не могут служить достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил:

отказать Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

М.К. Антонова