Предписание Федеральной антимонопольной службы от 27 декабря 2018 г. N 18/44/105/2207 "По делу об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок"

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании решения от 27.12.2018 по делу N 18/44/105/2207, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалоб ООО "ТД "Виал" (далее - Заявитель) на действия ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Заказчиками, Аукционными комиссиями, Уполномоченными органами, Оператором электронной площадки электронных аукционов с номерами извещений 0373100094318001104 (далее - Аукцион N 1), 0855200000518004036 (далее - Аукцион N 2), 0373100094318001105 (далее - Аукцион N 3), 0373100094318001103 (далее - Аукцион N 4), 0318300093218000377 (далее - Аукцион N 5), 0855200000518004048 (далее - Аукцион N 6), 0318300009618000291 (далее - Аукцион N 7), 0855200000518004088 (далее - Аукцион N 8), 0855200000518004088 (далее - Аукцион N 9), 0318300093218000378 (далее - Аукцион N 10) (далее - Аукционы), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент), предписывает:

1. Аукционным комиссиям, Заказчикам, Уполномоченным органам отменить протоколы, составленные в ходе проведения Аукционов (далее - Протоколы), и назначить новые даты рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционах, даты проведения Аукционов, а также разместить в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) информацию об отмене Протоколов. При этом даты рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе N 2, Аукционе N 5, Аукционе N 6, Аукционе N 7, Аукционе N 8, Аукционе N 9, Аукционе N 10 должны быть назначена не ранее чем через 7 дней со дня отмены Протоколов; даты рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе N 1, Аукционе N 2, Аукционе N 4 должны быть назначена не ранее чем через 15 дней со дня отмены Протоколов.

2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:

- отменить протоколы проведения Аукционов;

- назначить время проведения Аукционов и разместить информацию о времени проведения Аукционов;

- обеспечить возможность подачи заявки на участие в Аукционах только Заявителю и уведомить Заявителя об указанной возможности;

- уведомить участников закупки, допущенных к участию в Аукционах, в том числе, Заявителя, об отмене Протоколов, протоколов проведения Аукционов о дате и времени проведения Аукционов, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах, открытых участникам закупки, допущенным к участию в Аукционах, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционах, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.

3. Аукционным комиссиям в срок, установленный в соответствии с пунктом 1 настоящего предписания, рассмотреть первые части заявок, поданные участниками закупки до окончания сроков подачи заявок на участие в Аукционах и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 27.12.2018 по делу N 18/44/105/2207.

4. Оператору электронной площадки через 4 рабочих дня со дня направления Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего предписания, осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах, открытым участникам закупки, допущенным к участию в Аукционах, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционах.

5. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения пункта 4 настоящего предписания и продолжить проведение Аукционов с последнего (минимального достигнутого) предложения о цене контракта. В случае отсутствия при продолжении проведения Аукционов предложений о снижении размера последнего (минимального) предложения о цене контракта, предложение участников Аукционов, предложивших минимальное ценовое предложение, считать лучшими.

6. Аукционным комиссиям, Заказчикам, Уполномоченным органам, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 27.12.2018 по делу N 18/44/105/2207.

7. Аукционным комиссиям, Заказчикам, Уполномоченным органам, Оператору электронной площадки в срок до 17.01.2019 исполнить настоящее предписание и представить в ФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (499) 755-23-24, а также электронной почте eshieva@fas.gov.ru.

В соответствии с частью 23 статьи 99 Закона о контрактной системе контракт не может быть заключен до даты исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.