Письмо Правительства РФ от 11 декабря 2018 г. N 10184п-П9 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 470635-7 "О внесении изменении в статью 29 Лесного кодекса Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной думы В.В. Сысоевым, А.Н. Шериным, А.В. Андрейченко и другими"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс), дополнив ее частью 6.1, предусматривающей разрешение заготовки деловой древесины хвойных пород (сосны, ели, пихты, кедра и лиственницы) только в целях переработки либо использования без переработки на территории Российской Федерации, направленное на установление временного запрета на экспорт деловой древесины хвойных пород.

При этом предлагается внести указанные изменения в Лесной кодекс, тогда как нормы временного характера должны предусматриваться в Федеральном законе 'О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

Кроме того, законопроектом не раскрывается понятие "деловая древесина" и содержание классификации указанной разновидности лесных ресурсов.

В соответствии со статьей З Лесного кодекса лесное законодательство регулирует отношения в области охраны, защиты и воспроизводства лесов. Вопросы экспорта древесины, в том числе вопросы введения запретов на экспорт древесины, к предмету ведения лесного законодательства не относятся.

В соответствии с нормами Договора о Евразийском экономическом союзе (далее - Договор, Союз) в рамках Союза функционирует внутренний рынок товаров, применяются Единый таможенный тариф Союза и иные единые меры регулирования внешней торговли товарами с третьими сторонами, действует единый режим торговли товарами в отношениях с третьими сторонами, осуществляется единое таможенное регулирование, а также свободное перемещение товаров между территориями государств-членов без применения таможенного декларирования и государственного контроля, за исключением случаев, предусмотренных Договором.

Предусматриваемое законопроектом изменение в части запрета на экспорт древесины хвойных пород сроком на 11 лет приведет к нарушению положений Договора (статья 28) и Генерального Соглашения по тарифам и торговле (статья ХI).

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает проект федерального закона.