Представление Счетной палаты РФ от 28 декабря 2017 г. N ПР 12-326/12-04 О нарушениях, выявленных при проведении контрольного мероприятия "Проверка реализации мероприятий, направленных в 2016 году и за истекший период 2017 года на подготовку высококвалифицированных рабочих кадров с учетом современных стандартов и передовых технологий, включая создание и функционирование многофункциональных центров прикладных квалификаций, а также мероприятий по подготовке и проведению мирового чемпионата по профессиональному мастерству по стандартам "Ворлдскиллс" в г. Казани, в том числе в составе приоритетного проекта "Подготовка высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров с учетом современных стандартов и передовых технологий"

Представление Счетной палаты РФ от 28 декабря 2017 г. N ПР 12-326/12-04

В соответствии с Планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2017 год проведено контрольное мероприятие "Проверка реализации мероприятий, направленных в 2016 году и за истекший период 2017 года на подготовку высококвалифицированных рабочих кадров с учетом современных стандартов и передовых технологий, включая создание и функционирование многофункциональных центров прикладных квалификаций, а также мероприятий по подготовке и проведению мирового чемпионата по профессиональному мастерству по стандартам "Ворлдскиллс" в г. Казани, в том числе в составе приоритетного проекта "Подготовка высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров с учетом современных стандартов и передовых технологий" на объекте Правительство Республики Татарстан (Республика Татарстан, г. Казань)".

1. По результатам указанного контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения:

1.1. Несоблюдение Кабинетом Министров Республики Татарстан Плана основных мероприятий по подготовке и проведению мирового чемпионата по профессиональному мастерству по стандартам "Ворлдскиллс" в г. Казани в 2019 году, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2016 года N 750-р (далее - План N 750-р):

1.1.1. В нарушение пункта 7 Плана N 750-р, в соответствии с которым в срок до апреля 2016 г. на Кабинет Министров Республики Татарстан была возложена обязанность по формированию графика проектных, строительно-монтажных работ, сроков поставки оборудования, его монтажа и ввода объектов в эксплуатацию, сформированный Кабинетом Министров Республики Татарстан график строительно-монтажных работ не содержит информации по проектным работам, срокам поставки оборудования, его монтажа и ввода объектов в эксплуатацию.

1.1.2. В нарушение пункта 52 Плана N 750-р, согласно которому срок формирования Концепции культурного парка мирового чемпионата по профессиональному мастерству установлен на сентябрь 2017 г., Кабинетом Министров Республики Татарстан совместно с Союзом "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)" не утверждена Концепция культурного парка мирового чемпионата по профессиональному мастерству.

1.2. В нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Министерство информатизации и связи Республики Татарстан осуществило закупки с указанием конкретных наименований моделей и марок оборудования на общую сумму 52 479,7 тыс. рублей (реестровые номера закупок): N N 2165300730016000145, 2165300730016000097, 2165300730016000094, 2165300730016000115, 2165300730016000112, 2165300730016000133, 2165300730016000140, 2165300730016000104, 2165300730016000123, 2165300730016000105, 2165300730016000129, 2165300730016000132.

1.3. В нарушение пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 5 апреля 2014 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации", в соответствии с которым все объекты аудита (контроля), их должностные лица обязаны предоставлять в установленном порядке информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, выполнения задач и функций Счетной палаты, в ходе контрольного мероприятия должностными лицами Кабинета Министра Республики Татарстан и Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан не предоставлены в полном объеме и в установленном порядке информация, документы и материалы, необходимые для проведения контрольного мероприятия, что зафиксировано в Акте по фактам создания препятствий инспекторам и иным сотрудникам аппарата Счетной палаты Российской Федерации для проведения контрольного мероприятия от 27 июля 2017 г. N б/н.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "5 апреля 2013 г."

2. По результатам контрольного мероприятия выявлены следующие недостатки:

2.1. Утвержденный Кабинетом Министров Республики Татарстан график строительно-монтажных работ предусматривает срок окончания выполнения работ Международного выставочного центра "КАЗАНЬ ЭКСПО" август 2018 года, что влечет риск невыполнения пункта 6 Плана основных мероприятий по подготовке и проведению мирового чемпионата по профессиональному мастерству по стандартам "Ворлдскиллс" в г. Казани в 2019 году, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2016 г. N 750-р, согласно которому срок ввода в эксплуатацию выставочного комплекса для проведения мирового чемпионата по профессиональному мастерству с учетом требований безопасности и антитеррористической защищенности объекта определен на март 2018 года.

2.2. В соответствии с решением конкурсной комиссии Минобрнауки России (протокол от 10 декабря 2015 г. N 4/2015) Республика Татарстан была признана одним из победителей конкурсного отбора субъектов Российской Федерации в целях предоставления в 2016 - 2017 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2016 - 2020 годы по мероприятию 1.2 "Разработка и распространение в системах среднего профессионального и высшего образования новых образовательных технологий, форм организации образовательного процесса".

В целях реализации условий, о выполнении которых было заявлено при подаче документов на конкурсный отбор, Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан издано распоряжение от 10 августа 2017 г. N 1834-р "О согласовании передачи государственного имущества в безвозмездное пользование", согласно которому государственному автономному профессиональному образовательному учреждению "Межрегиональный центр компетенций - Казанский техникум информационных технологий и связи" дано указание заключить с Союзом "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)" договор о передаче указанной организации на праве безвозмездного пользования государственного имущества - нежилого помещения общей площадью 626,2 кв. м., расположенного по адресу: г. Казань, ул. Галеева, д. 3а, а также движимого имущества согласно перечню, являющемуся приложением к указанному распоряжению.

На момент проведения контрольного мероприятия договор о передаче Союзу "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)" на праве безвозмездного пользования указанного недвижимого имущества не заключен (подписан только со стороны Республики Татарстан и направлен для подписания в Союз).

Кроме того, 20 сентября 2017 г. Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан издано распоряжение N 2115-р "О согласовании передачи государственного имущества в безвозмездное пользование", которым в распоряжение от 10 августа 2017 г. N 1834-р внесены изменения в части изменения сроков заключения указанного договора.

Вместе с тем указанные действия со стороны Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан создают риски распоряжения недвижимым муниципальным имуществом с нарушением положений части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

С учетом изложенного и на основании статьи 26 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" Кабинету Министров Республики Татарстан надлежит выполнить следующие требования:

1. Обеспечить внесение в график строительно-монтажных работ, сформированный Кабинетом Министров Республики Татарстан в соответствии с пунктом 7 Плана основных мероприятий по подготовке и проведению мирового чемпионата по профессиональному мастерству по стандартам "Ворлдскиллс" в г. Казани в 2019 году, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2016 г. N 750-р, информации по проектным работам, срокам поставки оборудования, его монтажа и ввода объектов в эксплуатацию.

2. Утвердить Концепцию культурного парка мирового чемпионата по профессиональному мастерству, предусмотренную пунктом 52 Плана основных мероприятий по подготовке и проведению мирового чемпионата по профессиональному мастерству по стандартам "Ворлдскиллс" в г. Казани в 2019 году, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2016 г. N 750-р.

3. Провести проверки по каждому выявленному факту нарушений законодательства Российской Федерации, по результатам которых рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших указанные нарушения.

4. Принять меры по устранению выявленных недостатков, а также по устранению причин и условий выявленных нарушений и недостатков.

Настоящее представление направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 18 декабря 2017 г. N 71К (1216).

В соответствии с частью 4 статьи 26 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" представление должно быть выполнено в срок до 1 марта 2018 года.

В соответствии с частью 5 статьи 26 указанного Федерального закона Премьер-министру Республики Татарстан или лицу, исполняющему его обязанности, необходимо уведомить Счетную палату Российской Федерации о принятых мерах по результатам выполнения настоящего представления в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов.

Аудитор

А.В. Филипенко