Представление Счетной палаты РФ от 22 декабря 2017 г. N ПР 09-338/09-02 О нарушениях, выявленных при проведении контрольного мероприятия "Проверка результативности мероприятий, направленных на импортозамещение плодово-овощной продукции, а также эффективности использования средств федерального бюджета в 2015 - 2016 годах и истекшем периоде 2017 года, направленных на развитие производства плодово-овощной продукции в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" в Министерстве сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики

Представление Счетной палаты РФ от 22 декабря 2017 г. N ПР 09-338/09-02

В соответствии с Планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2017 год проведено контрольное мероприятие "Проверка результативности мероприятий, направленных на импортозамещение плодово-овощной продукции, а также эффективности использования средств федерального бюджета в 2015 - 2016 годах и истекшем периоде 2017 года, направленных на развитие производства плодово-овощной продукции в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" в Министерстве сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство, Минсельхоз Кабардино-Балкарской Республики).

1. По результатам выявлены следующие нарушения.

1.1. В нарушение подпункта "а" пункта 3 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку отдельных подотраслей растениеводства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. N 1295, а также пункта 5 Правил предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на поддержку отдельных подотраслей растениеводства в Кабардино-Балкарской Республике, утвержденных постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 2 апреля 2015 г. N 67-ПП, согласно которому требованием (критерием) предоставления субсидии на возмещение части затрат на приобретение элитных семян является условие, что элитные семена сельскохозяйственных культур относятся к сортам, включенным в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, по конкретному региону допуска, Минсельхозом Кабардино-Балкарской Республики предоставлена субсидия индивидуальному предпринимателю Маремшаовой М.А. (далее - ИП Маремшаова М.А.) за счет средств федерального бюджета в размере 44,2 тыс. рублей на возмещение части затрат на приобретение семян огурца сортов "Гуннар", "Сигурд", а также семян томата сорта "Матиас", не отнесенным к элитным семенам сельскохозяйственных культур, включенным в Государственный реестр селекционных достижений, и не допущенных к использованию на территории Кабардино-Балкарской Республики.

1.2. В нарушение подпункта 6.9. пункта 6 Правил предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на поддержку отдельных подотраслей растениеводства в Кабардино-Балкарской Республике, утвержденных постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 2 апреля 2015 г. N 67-ПП, Минсельхозом Кабардино-Балкарской Республики предоставлена ИП Маремшаовой М.А. субсидия на приобретение элитных семян за счет средств федерального бюджета в размере 363,76 тыс. рублей в отсутствие документов, подтверждающих расходы на сумму 124,7 тыс. рублей.

1.3. В нарушение подпункта "а" пункта 2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 1431, а также пункта 3 Правил предоставления в Кабардино-Балкарской Республике в 2013 - 2020 годах сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства, утвержденных постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22 марта 2013 г. N 100-ПП, Минсельхозом Кабардино-Балкарской Республики предоставлены субсидии на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ за счет средств федерального бюджета в сумме 329,4 тыс. рублей, в том числе: ООО НП "Шэджем в сумме 271,06 тыс. рублей исходя из расчета 1 170 га при фактическом размере посевной площади 820 га, и ИП ГКФХ Канаметовой А.Л. в сумме 58,24 тыс. рублей исходя из расчета 40 га в отсутствие фактической посевной площади.

1.4. В нарушение пункта 10 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающего, что субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются, и подпункта 5.1.2 раздела 5 Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. N 65н, Минсельхозом Кабардино-Балкарской Республики по виду расходов 810 "Субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" бюджетной классификации на основании утвержденных Первым заместителем Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики - Министром сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики реестров получателей субсидий за счет средств федерального бюджета неправомерно перечислены федеральному казенному учреждению "Колония - поселение N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике" субсидии за счет средств федерального бюджета в объеме 3 804,4 тыс. рублей, в том числе:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Здесь и далее по тексту имеется в виду подпункт 5.1.2 раздела 3 Указаний

на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства в сумме 1 390,3 тыс. рублей (в 2015 году - 467,3 тыс. рублей, в 2016 году - 531,0 тыс. рублей, в 2017 году - 392,0 тыс. рублей);

на возмещение части затрат на приобретение элитных семян в 2015 году в сумме 134,4 тыс. рублей;

на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями в 2015 году в размере 2 279,7 тыс. рублей.

1.5. В нарушение пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающего предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), и подпункта 5.1.2 раздела 5 Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. N 65н, Минсельхозом Кабардино-Балкарской Республики в 2015 году по виду расходов 810 "Субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" бюджетной классификации была оказана государственная поддержка в форме субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства за счет средств федерального бюджета в сумме 282,136 тыс. рублей ФГБНУ "Кабардино-Балкарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства".

1.6. В нарушение статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты Кабардино-Балкарской Республики не содержали требования о заключении соглашений с получателями субсидий на государственную поддержку сельскохозяйственного производства. В результате Минсельхозом Кабардино-Балкарской Республики субсидии юридическим лицам (сельхозтоваропроизводителям) за счет средств федерального бюджета в сумме 2 515 477,06 тыс. рублей предоставлялись в 2015 - 2016 годах без заключения договоров (соглашений) с ними.

С учетом изложенного и на основании статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" Министерству сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики надлежит выполнить следующие требования:

1. Принять меры по возврату в федеральный бюджет субсидий, предоставленных в нарушение нормативных правовых актов:

- на возмещение части затрат на приобретение элитных семян, выплаченных в 2015 году ИП Маремшаовой М.А., в сумме 168,9 тыс. рублей;

- на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв, выплаченных в 2016 году ООО НП "Шэджэм", в сумме 271,1 тыс. рублей;

- на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства, выплаченных в 2015 и 2016 годах ИП ГКФХ Канаметовой А.Л., в сумме 58,3 тыс, рублей.

2. Провести проверки по каждому из выявленных фактов нарушений законодательства Российской Федерации, по результатам которых рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц Министерства, допустивших указанные нарушения.

3. Принять меры по устранению причин и условий выявленных нарушений.

Представление направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 8 декабря 2017 г. N 68К (1213).

В соответствии с частью 4 статьи 26 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" представление должно быть выполнено в срок до 1 апреля 2018 года.

В соответствии с частью 5 статьи 26 указанного Федерального закона Первому заместителю Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики - Министру сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики или лицу, исполняющему его обязанности, необходимо уведомить Счетную палату Российской Федерации о принятых мерах по результатам выполнения настоящего представления в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов.

Аудитор

Б.-Ж. Жамбалнимбуев