Представление Счетной палаты РФ от 11 декабря 2017 г. N ПР 09-315/09-04 О нарушениях, выявленных при проведении контрольного мероприятия "Проверка эффективности администрирования Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в 2015 - 2016 годах платы за негативное воздействие на окружающую среду в целях реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года" в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области

Представление Счетной палаты РФ от 11 декабря 2017 г. N ПР 09-315/09-04

В соответствии с Планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2017 год проведено контрольное мероприятие "Проверка эффективности администрирования Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в 2015 - 2016 годах платы за негативное воздействие на окружающую среду в целях реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года" в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области.

По результатам указанного контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения.

1. В нарушение пункта 4 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды Управлением Росприроднадзора по Кемеровской области не взыскало с ООО "Разрез "Березовский" и ЗАО "Разрез "Распадский" пени в размере 2,8 млн. рублей за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Счетной палатой Российской Федерации в ходе проверки произведен расчет пени, на основании которого Управление Росприроднадзора по Кемеровской области направило ООО "Разрез "Березовский" требование от 18 июля 2017 г. N 07-5/4658 об уплате пени в размере 2,1 млн. рублей, которые внесены обществом в полном объеме.

По вопросу начисления пеней в размере 0,7 млн. рублей установлено, что ЗАО "Разрез "Распадский" своевременно и в полном объеме оплатило авансовые платежи за негативное воздействие на окружающую среду, которые по причине неверного указания реквизитов получателя платежа отнесены Управлением Федерального казначейства по Кемеровской области на невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет.

В ходе контрольного мероприятия авансовые платежи указанного общества уведомлениями об уточнении вида и принадлежности платежа отнесены на счета Управления Росприроднадзора по Кемеровской области.

2. Управлением Росприроднадзора по Кемеровской области не направлена в ФНС России информация о задолженности по плате за негативное воздействие в отношении должников, по которым возбуждены дела о банкротстве на сумму 114,7 млн. рублей, для включения соответствующих требований в реестр требований кредиторов, вследствие чего возможность удовлетворения требований по уплате указанной задолженности, утеряна.

3. Управлением Росприроднадзора по Кемеровской области необоснованно списана в 2016 году дебиторская задолженность ООО "РН-Кемеровонефтепродукт" по плате за негативное воздействие на окружающую среду с нарушением требований статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Проверка показала, что прекращение деятельности юридического лица ООО "РН-Кемеровонефтепродукт" осуществлено путем реорганизации в форме присоединения к ООО "РН-Новосибирскнефтепродукт".

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Таким образом, основания для признания дебиторской задолженности ООО "РН-Кемеровонефтепродукт", предусмотренные пунктом 1 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, безнадежной к взысканию отсутствовали и списание задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 35,9 тыс. рублей осуществлено неправомерно.

С учетом изложенного и на основании статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области надлежит выполнить следующие требования:

1) восстановить в бюджетном (бухгалтерском) учете дебиторскую задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду ООО "РН-Кемеровонефтепродукт" в размере 35,9 тыс. рублей;

2) взыскать задолженность ООО "РН-Кемеровонефтепродукт" в сумме 35,9 тыс. рублей по плате за негативное воздействие на окружающую среду с ООО "РН-Новосибирскнефтепродукт";

3) провести проверки по каждому выявленному факту нарушения законодательства Российской Федерации, по результатам которых рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц Управления Росприроднадзора по Кемеровской области, допустивших указанные нарушения;

4) принять меры по устранению причин и условий выявленных нарушений.

Настоящее представление направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 29 ноября 2017 г. N 64К (1209).

В соответствии с частью 4 статьи 26 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" представление должно быть выполнено в срок до 1 марта 2018 года.

В соответствии с частью 5 статьи 26 указанного Федерального закона руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области или лицу, исполняющему его обязанности, необходимо уведомить Счетную палату Российской Федерации о принятых мерах по результатам выполнения настоящего представления в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов.

Аудитор

Б.-Ж. Жамбалнимбуев