Приказ Федеральной антимонопольной службы от 28 декабря 2018 г. N 1896/18 "О прекращении рассмотрения дела об установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, оказываемые ООО "Импульс", на 2019 год"

В соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1178 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст. 504), Регламентом установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающим порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, утвержденным приказом ФСТ России от 28 марта 2013 года N 313-э (зарегистрирован Минюстом России 15.05.2013, регистрационный N 28392), Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 331 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3259), Федеральная антимонопольная служба, рассмотрев заявление ООО "Импульс" от 19.04.2018 N 011/1 (вх. от 27.04.2018 N 66587/18) об утверждении тарифа на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети (далее - ЕНЭС) (ВЛ-110 кВ "Петропавловск-Петухово" от государственной границы с Республикой Казахстан до ПС 110/10 кВ "Петухово"), оказываемые ООО "Импульс", установила:

В ФАС России обратилось ООО "Импульс" с заявлением от 19.04.2018 N 011/1 (вх. от 27.04.2018 N 66587/18) об утверждении тарифа на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети (далее - ЕНЭС) (ВЛ-110 кВ "Петропавловск-Петухово" от государственной границы с Республикой Казахстан до ПС 110/10 кВ "Петухово"), оказываемые ООО "Импульс", в следующем размере:

а) ставка тарифа на услуги по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, в размере 773 тыс. руб./МВт.мес.;

б) ставка тарифа на оплату нормативных технологических потерь электрической энергии (мощности) в ЕНЭС, в виде формулы в соответствии с пунктом 80 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования).

Основанием для установления тарифа является требование пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - ФЗ "Об электроэнергетике") согласно которому в целях обеспечения безопасности Российской Федерации, защиты прав и законных интересов юридических и физических лиц, обеспечения единства экономического пространства в сфере обращения электрической энергии собственники или иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, ограничиваются в осуществлении своих прав по заключению договоров оказания услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и определению условий этих договоров.

Согласно части 3 статьи 8 ФЗ "Об электроэнергетике" организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью заключает с другими собственниками или иными законными владельцами объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, договоры, определяющие порядок использования указанных объектов.

Заключение таких договоров является обязательным для собственников или иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, а цена, определяемая договором, составляет сумму, обеспечивающую возврат собственникам или иным законным владельцам объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, доходов, получаемых в результате осуществления их прав (определяемых как доход, который эти собственники или иные законные владельцы получили бы в случае самостоятельного осуществления своих прав путем оказания на возмездной договорной основе услуг по передаче электрической энергии) и уменьшенных на сумму текущих расходов на эксплуатацию указанных объектов (в случае, если их эксплуатация осуществляется организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью).

В соответствии с частью 4 статьи 23.1 ФЗ "Об электроэнергетике" государственному регулированию подлежат цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети.

Приказом Минэнерго России от 19.03.2013 N 121 ВЛ 110 кВ Петропавловск - Петухово (от государственной границы с Республикой Казахстан до ПС 110/10 кВ "Петухово") включена в перечень объектов электросетевого хозяйства, отнесенных к единой национальной (общероссийской) электрической сети.

Приказом ФАС России от 20.09.2016 N 1329/16 для ООО "Импульс" утвержден тариф на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети (ЕНЭС) в виде:

- ставки тарифа на услуги по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, в размере 42270,46 руб./МВт*мес.;

- ставки тарифа на оплату потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетам в ЕНЭС в виде формулы в соответствии с Основами ценообразования.

Приказом ФАС России от 20.12.2016 N 1808/16 для ООО "Импульс" утвержден тариф на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети (ЕНЭС) на 2017 год в виде:

- ставки тарифа на услуги по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, в размере 39 299,24 руб./МВт*мес.;

- ставки тарифа на оплату потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям в ЕНЭС в виде формулы в соответствии с Основами ценообразования.

Приказом ФАС России от 18.12.2017 N 1702/17 для ООО "Импульс" утвержден тариф на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети (ЕНЭС) на 2018 год в виде:

- ставки тарифа на услуги по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, в размере 39 299,24 руб./МВт*мес. без НДС с 01.01.2018 и 74 682,36 руб./МВт*мес. без НДС с 01.07.2018;

- ставки тарифа на оплату потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям в ЕНЭС в виде формулы в соответствии с Основами ценообразования.

В соответствии с пунктом 20 Регламента установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающего порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, утвержденного приказом ФСТ России от 28 марта 2013 года N 313-э, а также на основании заявления ООО "Импульс" от 19.04.2018 N 011/1 (вх. от 27.04.2018 N 66587/18) приказом ФАС России от 08.05.2018 N 595/18 "Об открытии дела об утверждении тарифа на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, оказываемые ООО "Импульс", на 2019 год" открыто дело об утверждении тарифа на услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС.

В пояснительной записке расчета и обоснования тарифа на услуги по передаче электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям ООО "Импульс", входящим в ЕНЭС, указано, что ООО "Импульс" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 N 24 "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии" зарегистрирован сайт в сети Интернет - www.Impuls-vl.ru.

Результаты осмотра сайта, проведенного в ходе экспертизы материалов дела, об установлении тарифов показали, что доступ к сайту прекращен: "Бесплатный хостинг больше не доступен".

В соответствии с пунктом 9(1) Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Правила регулирования), регулирующий орган отказывает в открытии дела об установлении цены (тарифа), в случае если регулируемая организация не опубликовала предложение о размере цен (тарифов) и долгосрочных параметров регулирования (при применении метода доходности инвестированного капитала или метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки), подлежащих регулированию, в порядке, установленном Стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 г. N 24 (далее - Стандарты раскрытия информации), или указанное опубликованное предложение не соответствует предложению, представляемому в орган регулирования.

В соответствии с пунктом 5 Стандартов раскрытия информации субъекты рынков электрической энергии обязаны хранить раскрытую информацию в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом.

Таким образом, хранение информации, опубликованной на официальном сайте субъекта электроэнергетики, является обязательным для него.

После открытия дела об установлении тарифов приказом ФАС России от 08.05.2018 N 595/18 ООО "Импульс" не обеспечило ни сохранности информации на своем сайте, ни доступа к своему сайту.

Учитывая изложенное, требования Стандартов раскрытия информации ООО "Импульс" не выполнены.

Пунктом 8 Правил регулирования предусмотрено, что установление цен (тарифов) и (или) предельных уровней производится регулирующими органами путем рассмотрения соответствующих дел, если иное не предусмотрено Правилами регулирования.

Правовые последствия нарушения Стандартов раскрытия информации в части опубликования предложения о размере цен (тарифов) предусмотрены пунктом 9(1) Правил регулирования.

Поскольку ООО "Импульс" не обеспечило работоспособность сайта, на котором подлежит раскрытию предложение о размере цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, после подачи заявления от 19.04.2018 N 011/1 (вх. от 27.04.2018 N 66587/18), рассмотрение дела об установлении тарифов, открытого приказом ФАС России от 08.05.2018 N 595/18, следует прекратить.

В соответствии с пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя., вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

ООО "Импульс" не лишено возможности повторно обратиться в ФАС России по вопросу установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2019 год, приняв меры по соблюдению Стандартов раскрытия информации в части обеспечения доступа неопределенного круга лиц к предложению об установлении цен (тарифов).

На основании вышеизложенного, руководствуясь Правилами государственного регулирования, приказываю:

1. Прекратить рассмотрение дела об установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, оказываемые ООО "Импульс", на 2019 год, открытого приказом ФАС России N 1075/18 "Об открытии дела об утверждении тарифа на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, оказываемые ООО "Импульс", на 2019 год".

2. Отказать в установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, оказываемые ООО "Импульс", на 2019 год.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России В.Г. Королева.

Руководитель

И.Ю. Артемьев