Представление Счетной палаты РФ от 20 октября 2017 г. N ПР 14-235/14-01 О нарушениях, выявленных при проведении контрольного мероприятия "Проверка обоснованности прогноза доходов (включая проверку расчетов прогноза поступлений по видам доходов), обоснованности и эффективности расходов проекта федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, нормативной и методической базы их формирования" в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии

Представление Счетной палаты РФ от 20 октября 2017 г. N ПР 14-235/14-01

В соответствии с Планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2017 год (п. 1.3.1.5.64) проведено контрольное мероприятие "Проверка обоснованности прогноза доходов (включая проверку расчетов прогноза поступлений по видам доходов), обоснованности и эффективности расходов проекта федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, нормативной и методической базы их формирования" в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

По результатам указанного контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения.

1. В нарушение подпункта "в" пункта 5 Правил определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2014 г. N 1084 (далее - Правила определения нормативных затрат), приказом Росреестра от 29 декабря 2014 N П/651 "Об утверждении расчетно-нормативных затрат на обеспечение деятельности территориальных органов Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии" не утверждены индивидуальные и (или) коллективные нормативы количества SIM-карт, используемых в планшетных компьютерах, для территориальных органов Росреестра.

2. В нарушение подпункта "н" пункта 5 Правил определения нормативных затрат приказом Росреестра от 29 декабря 2014 г. N П/650 "Об утверждении расчетно-нормативных затрат на обеспечение деятельности центрального аппарата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" не утверждены индивидуальные и (или) коллективные нормативы количества и цены хозяйственных товаров и принадлежностей для центрального аппарата Росреестра.

3. В нарушение пункта 2 Правил определения требований к закупаемым федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2015 г. N 927 (далее - Правила определения требований к закупаемым товарам, работам, услугам), Перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, закупаемых Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, в отношении которых устанавливаются потребительские свойства (в том числе качество) и иные характеристики, имеющие влияние на цену отдельных видов товаров, работ, услуг, утвержденный приказом Росреестра от 31 декабря 2015 г. N П/700, и Перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, закупаемых территориальными органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в отношении которых устанавливаются потребительские свойства (в том числе качество) и иные характеристики, имеющие влияние на цену отдельных видов товаров, работ, услуг, утвержденный приказом Росреестра от 30 декабря 2016 г. N П/642:

не соответствуют Обязательному перечню отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых определяются требования к их потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным характеристикам (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) (Приложение N 2 к Правилам определения требований к закупаемым товарам, работам, услугам) (далее - Обязательный перечень), в части наименования отдельных видов товаров, работ, услуг и применения кода по ОКПД 2 ("Компьютеры портативные массой не более 10 кг такие, как ноутбуки, планшетные компьютеры, карманные компьютеры, в том числе совмещающие функции мобильного телефонного аппарата, электронные записные книжки и аналогичная компьютерная техника" (26.20.11), "Аппаратура коммуникационная передающая с приемными устройствами" (26.30.11), "Средства транспортные с двигателем с искровым зажиганием, с рабочим объемом цилиндров не более 1500 " (29.10.21) и другие);

не содержат ряда позиций, предусмотренных Обязательным перечнем ("Услуги такси" (49.32.11), "Услуги по аренде легковых автомобилей с водителем" (49.32.12), "Услуги по передаче данных по проводным телекоммуникационным сетям" (61.10.30), "Услуги подвижной связи общего пользования - обеспечение доступа и поддержка пользователя" (61.20.11) "Услуги по аренде и лизингу легковых автомобилей и легких (не более 3,5 т) автотранспортных средств без водителя" (77.11.10), "Обеспечение программное для администрирования баз данных на электронном носителе" (58.29.13), "Обеспечение программное системное для загрузки" (58.29.31), "Услуги телекоммуникационные прочие" (61.90.10) и другие).

4. В нарушение пункта 17 Правил подготовки планов информатизации государственных органов и отчетов об их выполнении, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. N 365, предварительный план информатизации Росреестра на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов направлен на заключение в Минкомсвязи России 20 сентября 2017 года, то есть с нарушением установленного срока (не более 15 дней со дня доведения проектировок предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период - 12 июля 2017 года) почти на 2 месяца.

С учетом изложенного и на основании статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии надлежит выполнить следующие требования:

1) внести изменения в приказ Росреестра от 29 декабря 2014 N П/651 "Об утверждении расчетно-нормативных затрат на обеспечение деятельности территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в части установления индивидуальных и (или) коллективных нормативов количества SIM-карт, используемых в планшетных компьютерах;

2) внести изменения в приказ Росреестра от 29 декабря 2014 г. N П/650 "Об утверждении расчетно-нормативных затрат на обеспечение деятельности центрального аппарата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в части установления индивидуальных и (или) коллективных нормативов количества и цены хозяйственных товаров и принадлежностей;

3) привести Перечни отдельных видов товаров, работ, услуг, закупаемых Росреестром и его территориальными органами, в отношении которых устанавливаются потребительские свойства (в том числе качество) и иные характеристики, имеющие влияние на цену отдельных видов товаров, работ, услуг, утвержденные приказами Росреестра от 31 декабря 2015 г. N П/700 и от 30 декабря 2016 г. N П/642, в соответствие с Правилами определения требований к закупаемым товарам, работам, услугам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2015 г. N 927.

Настоящее представление направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 20 октября 2017 г. N 57К (1202)).

В соответствии с частью 4 статьи 26 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" представление должно быть выполнено в срок до 25 декабря 2017 года.

В соответствии с частью 5 статьи 26 указанного Федерального закона руководителю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии или лицу, исполняющему его обязанности, необходимо уведомить Счетную палату Российской Федерации о принятых мерах по результатам выполнения настоящего представления в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов.

Аудитор

М.С. Рохмистров