Представление Счетной палаты РФ от 20 октября 2017 г. N ПР 10-259/10-01 О нарушениях, выявленных при проведении контрольного мероприятия "Проверка обоснованности прогноза доходов (включая проверку расчетов прогноза поступлений по видам доходов), обоснованности и эффективности расходов проекта федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, нормативной и методической базы их формирования" в Федеральном агентстве воздушного транспорта

Представление Счетной палаты РФ от 20 октября 2017 г. N ПР 10-259/10-01

В соответствии с Планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2017 год проведено контрольное мероприятие "Проверка обоснованности прогноза доходов (включая проверку расчетов прогноза поступлений по видам доходов), обоснованности и эффективности расходов проекта федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, нормативной и методической базы их формирования" в Федеральном агентстве воздушного транспорта, по результатам которого выявлены следующие нарушения.

1. В нарушение пункта 3 Правил ведения реестра расходных обязательств Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2014 г. N 621, Росавиацией отражены в реестре расходных обязательств на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов бюджетные ассигнования на общую сумму 21 664,1 тыс. рублей (на 2018 год - 7 229,9 тыс. рублей, на плановый период 2019 и 2020 годов по 7 217,1 тыс. рублей ежегодно) по направлению расходов "Субсидии авиационным предприятиям и организациям экспериментальной авиации на возмещение затрат при осуществлении ими поисково-спасательных операций (работ) и (или) участии в их обеспечении" без указания нормативного правового акта, обуславливающего данное расходное обязательство.

Так, Росавиацией в качестве правового основания для данного расходного обязательства указано постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1147 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета авиационным предприятиям и организациям экспериментальной авиации на возмещение затрат при осуществлении ими поисково-спасательных операций (работ) и участии в их обеспечении", которое признано утратившим силу с 28 июля 2017 года в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 19 июля 2017 г. N 847 "Об утверждении правил предоставления из федерального бюджета субсидий авиационным предприятиям и организациям экспериментальной авиации на возмещение затрат при осуществлении ими поисково-спасательных операций (работ) и участии в их обеспечении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

2. В нарушение части 6 статьи 19 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пункта 8 Правил определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2014 г. N 1084, Росавиацией в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) не размещены:

Нормативные затраты на обеспечение функций центрального аппарата и территориальных органов Федерального агентства воздушного транспорта, утвержденные приказом Росавиации от 30 июля 2017 г. N 533-П;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Здесь и далее по тексту дату приказа Росавиации следует читать как "от 30 июня 2017 г."

Требования к закупаемым центральным аппаратом Федерального агентства воздушного транспорта, его территориальными органами и подведомственными казенными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденные приказом Росавиации от 29 июля 2016 г. N 620 в редакции приказа от 28 октября 2016 г. N 870.

3. В нарушение пункта 17 Правил подготовки планов информатизации государственных органов и отчетов об их выполнении, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. N 365, предварительный проект плана информатизации Росавиации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов направлен на заключение в Минкомсвязь России 13 сентября 2017 года, то есть с нарушением установленного срока (не позднее 15 дней со дня доведения Минфином России проектировок предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период - 25 июля 2017 года) на 49 дней.

С учетом изложенного и на основании статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации Федеральному агентству воздушного транспорта надлежит выполнить следующие требования:

1) Внести изменения в реестр расходных обязательств на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов по направлению расходов "Субсидии авиационным предприятиям и организациям экспериментальной авиации на возмещение затрат при осуществлении ими поисково-спасательных операций (работ) и участии в их обеспечении" в части указания нормативного правового акта, обуславливающего указанные расходные обязательства Российской Федерации;

2) разместить в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) Нормативные затраты на обеспечение функций центрального аппарата и территориальных органов Федерального агентства воздушного транспорта, утвержденные приказом Росавиации от 30 июля 2017 г. N 533-П, и Требования к закупаемым центральным аппаратом Федерального агентства воздушного транспорта, его территориальными органами и подведомственными казенными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденные приказом Росавиации от 29 июля 2016 г. N 620 в редакции приказа от 28 октября 2016 г. N 870, в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

3) принять меры по устранению причин и условий выявленных нарушений.

Настоящее представление направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 20 октября 2017 г. N 57К (1202)).

В соответствии с частью 4 статьи 26 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" представление должно быть выполнено в срок до 25 декабря 2017 года, по пункту 1 - до 25 октября 2017 года.

В соответствии с частью 5 статьи 26 указанного Федерального закона руководителю Федерального агентства воздушного транспорта или лицу, исполняющему его обязанности, необходимо уведомить Счетную палату Российской Федерации о принятых мерах по результатам выполнения настоящего представления в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов.

Аудитор

В.Н. Богомолов