Определение Верховного Суда РФ от 24 января 2019 г. N 303-КГ18-23481 по делу N А73-3994/2018 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 24 января 2019 г. N 303-КГ18-23481

Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К.,

изучив кассационную жалобу администрации города Хабаровска на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 16.05.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2018 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27.09.2018 по делу N А73-3994/2018

по заявлению администрации города Хабаровска (далее - администрация, заявитель) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - антимонопольный орган, управление) о признании незаконными решения и предписания от 29.12.2017 по делу N 8-01/452,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуального предпринимателя Денисова Дмитрия Николаевича (далее - предприниматель), установил:

решением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.05.2018, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2018 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27.09.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, администрация, ссылаясь на существенное нарушение норм права, просит отменить судебные акты и требования удовлетворить.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как усматривается из судебных актов, предприниматель обратился в антимонопольный орган с жалобой на действия администрации по исключению постановлением от 24.06.2016 N 2145 принадлежащих ему маршрутов регулярных перевозок N 86 и N 87 из реестра маршрутов регулярных перевозок как дублирующих пути следования с маршрутом N 27.

В связи с наличием в действиях администрации признаков нарушения конкуренции управлением выдано предупреждение, неисполнение которого послужило основанием для возбуждения антимонопольного дела.

По результатам рассмотрения дела антимонопольным органом принято решение о признании абзацев 9, 10 пункта 1 постановления администрации от 24.06.2016 N 2145 в части отмены автобусных маршрутов регулярных перевозок N 86 и N 87 нарушающими часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) и в целях устранения нарушений выдано предписание.

Считая решение и предписание незаконными, администрация обратилась в арбитражный суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды, руководствуясь положениями статей 1, 3, 4, 15 Закона о защите конкуренции, статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 3, 11, 12 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации", Порядком организации регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным постановлением администрации от 21.04.2016 N 1315, учитывая обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.08.2017 по делу N А73-7916/2017, пришли к выводу о наличии у антимонопольного органа правовых оснований для принятия оспоренных ненормативных актов.

Судебные инстанции исходили из доказанности управлением нарушения законодательства о защите конкуренции действиями администрации, которая после издания постановления от 24.06.2016 N 2145 в части отмены маршрутов N 86 и N 87 как дублирующих пути следования с маршрутом N 27, постановлением от 24.11.2016 N 4289 ввела новый маршрут N 62, идентичный пути следования с отмененными маршрутами.

При этом суды не установили совпадений пути следования маршрутов N 86 и N 87 с путем следования маршрута N 27 более чем на 50 процентов.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, в том числе о проценте дублирования спорных маршрутов, об истечении срока действия выданного предпринимателю свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту и о том, что постановление от 24.06.2016 N 2145 не оспорено в судебном порядке, являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку.

Несогласие заявителя с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела, иное толкование и применение положений закона не означают допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки, не подтверждают наличие существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не могут служить основанием для передачи жалобы на рассмотрение в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил:

отказать администрации города Хабаровска в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

М.К. Антонова