Представление Счетной палаты РФ от 25 декабря 2018 г. N ПР 12-361/12-04 О нарушениях, выявленных при проведении контрольного мероприятия "Проверка результативности и эффективности расходования в 2016 - 2017 годах и истекшем периоде 2018 года бюджетных ассигнований федерального бюджета, направленных на финансовое обеспечение государственных услуг по реализации образовательными организациями высшего образования образовательных программ" в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования "Российский университет транспорта (МИИТ)"

Представление Счетной палаты РФ от 25 декабря 2018 г. N ПР 12-361/12-04

В соответствии с Планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2018 год проведено контрольное мероприятие "Проверка результативности и эффективности расходования в 2016 - 2017 годах и истекшем периоде 2018 года бюджетных ассигнований федерального бюджета, направленных на финансовое обеспечение государственных услуг по реализации образовательными организациями высшего образования образовательных программ" в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования "Российский университет транспорта (МИИТ)" (далее - Университет, МИИТ).

1. По результатам указанного контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения.

1.1. В нарушение статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 6 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не обеспечена государственная регистрация права оперативного управления в отношении следующих объектов недвижимого имущества:

здание овощехранилища, Лит. 12 Б, 12 Б 1 (общей площадью 441,8 кв. м.), расположенное по адресу: Московская область, г. Пушкино, мрн. Мамонтовка;

здание ТП (общей площадью 101,1 кв. м.), расположенное по адресу: г. Москва, ул. Талдомская, д. 5, стр. 2;

здание распределительного пункта N 12142 (общей площадью 217,0 кв. м.), расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новосущевская, д. 22, стр. 6;

здание общежития N 1 (жилые помещения) (общей площадью 6 435,4 кв. м.), расположенное по адресу: г. Москва, 2-ой Вышеславцев пер., д. 17.

1.2. В нарушение пункта 134 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. N 157н, согласно которому счет 10900 "Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг" предназначен для учета операций по формированию себестоимости готовой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг, а также пунктов 58 - 67 Инструкции по применению плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 16 декабря 2010 г. N 174н, предусматривающих порядок формирования в денежном выражении информации о затратах на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг и хозяйственных операций, осуществляемых с ними, Университетом затраты на оказание услуг (выполнение работ) за счет субсидии на выполнение государственного задания в общей сумме 3 901 571,8 тыс. рублей не отражались на счете 10900 "Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг". Учетной политикой Университета предусмотрено отнесение расходов на выполнение государственных услуг за счет субсидии на выполнение государственного задания на счет 40120 "Расходы текущего финансового года".

1.3. В нарушение части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения, Университетом заключены договоры найма жилого помещения в студенческом общежитии сроком до 31 августа 2018 г. с лицами, не являющимися обучающимися или сотрудниками Университета, на основании ходатайств, направляемых работодателями нанимателей жилых помещений.

Кроме того, Положение о студенческих общежитиях МИИТ, утвержденное приказом Университета от 25 июля 2018 г. N 573/а, согласно которому при наличии свободных мест в студенческих общежитиях университет вправе принять решение о размещении в студенческих общежитиях, в том числе, работников правоохранительных органов, федеральных органов исполнительной власти и членов их семей (абзац девятый пункта 2 Положения), не соответствует части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая не предусматривает возможности предоставления свободных мест лицам, не состоящим в трудовых отношениях, проходящим службу или обучение.

1.4. В нарушение части 1 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека, в общежитии N 5 жилая площадь на одного человека составляет 4,7 кв. м., в общежитии "Люблино" - 4,5 кв. м.

2. По результатам контрольного мероприятия выявлен следующий недостаток.

За Университетом на праве оперативного управления закреплен объект культурного наследия, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Образцова, д. 9, стр. 9. При этом на указанный объект отсутствует охранное обязательство, предусмотренное статьей 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

В соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Российский университет транспорта (МИИТ)" надлежит выполнить следующие требования:

1) направить в уполномоченный федеральный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в целях государственной регистрации права оперативного управления в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы в отношении следующих объектов недвижимого имущества:

здание овощехранилища, Лит. 12 Б, 12 Б 1, расположенное по адресу: Московская область, г. Пушкино, мрн. Мамонтовка;

здание ТП, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Талдомская, д. 5, стр. 2;

здание распределительного пункта N 12142, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Новосущевская, д. 22, стр. 6;

здание общежития N 1 (жилые помещения), расположенное по адресу: г. Москва, 2-ой Вышеславцев пер., д. 17;

2) внести изменения в Учетную политику Университета в соответствии с требованиями Инструкции N 157н с целью определения порядка формирования себестоимости оказанных учреждением услуг (выполненных работ) в рамках исполнения государственного задания;

3) провести проверки по каждому выявленному факту нарушения законодательства Российской Федерации, по результатам которых рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности лиц, допустивших указанные нарушения;

4) принять меры по устранению выявленного недостатка, а также по устранению причин и условий выявленных нарушений и недостатка.

Настоящее представление направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 11 декабря 2018 г. N 66К (1287)).

В соответствии с частью 4 статьи 26 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" представление должно быть выполнено в срок до 1 марта 2019 года.

В соответствии с частью 5 статьи 26 указанного Федерального закона руководителю федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российский университет транспорта (МИИТ)", или лицу, исполняющему его обязанности, необходимо уведомить Счетную палату Российской Федерации о принятых мерах по результатам выполнения настоящего представления в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов.

Аудитор

М.А. Мень