Определение Конституционного Суда РФ от 20 декабря 2018 г. N 3334-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Вечканова Петра Андреевича на нарушение его конституционных прав абзацем вторым пункта 2 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел,..."

Определение Конституционного Суда РФ от 20 декабря 2018 г. N 3334-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Вечканова Петра Андреевича на нарушение его конституционных прав абзацем вторым пункта 2 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев по требованию гражданина П.А. Вечканова вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. Гражданин П.А. Вечканов, являющийся получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", оспаривает конституционность абзаца второго пункта 2 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" (в редакции от 8 августа 2003 года N 475), которым предписано в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

По мнению заявителя, оспариваемое положение, примененное в его деле судами общей юрисдикции, по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, не соответствует статьям 7, 15, 17, 19, 39 и 55 Конституции Российской Федерации, поскольку препятствует включению в страховой стаж, необходимый для назначения страховой части трудовой пенсии по старости, периодов работы, совпадающих по времени с периодом учебы, зачтенным в выслугу лет для назначения пенсии по выслуге лет, чем нарушает конституционное право заявителя на социальное обеспечение по возрасту.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные П.А. Вечкановым материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Оспариваемый абзац второй пункта 2 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 определяет порядок зачета в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава в том числе органов внутренних дел периодов их обучения в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях до поступления на службу.

Такое правовое регулирование, по существу, закрепляет льготу, позволяющую увеличивать выслугу лет для назначения пенсии, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.

Ставя вопрос об исключении из выслуги лет зачтенного в нее периода обучения и о последующем зачете в страховой стаж периодов работы, совпадающих по времени с периодом учебы, заявитель фактически настаивает на внесении изменений в законодательство. Однако разрешение этого вопроса не входит в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Вечканова Петра Андреевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин