Письмо Правительства РФ от 11 декабря 2018 г. N 10183п-П9 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 97506-7 "О внесении изменений в статью 78 Лесного кодекса Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной думы М.В. Щаповым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести в статью 78 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) изменение, предусматривающее в качестве основания для отказа в допуске к участию в аукционе на право заключения договора аренды лесного участка наличие у заявителя недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - обязательные платежи).

Как следует из пояснительной записки, законопроект направлен на защиту фискальных интересов государства. Обязательные платежи, уплачиваемые в бюджет, являются обязанностью, устанавливаемой законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При этом отношения, связанные с уплатой налогов и сборов, не относятся к предмету правового регулирования лесного законодательства.

Законопроект не содержит механизма, позволяющего избежать отказа в допуске к участию в аукционе вследствие некорректного учета задолженности, в том числе вследствие ее необоснованного начисления.

Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрена плата за негативное воздействие на окружающую среду, которая подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется в соответствии с решением Правительства Российской Федерации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

В связи с этим непонятно, каким образом налоговые органы будут выдавать справки о наличии недоимки по иным обязательным платежам, по которым Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы не являются администратором платы.

Более того, законопроект не определяет порядок выдачи налоговым органом справки, подтверждающей наличие у заявителя недоимки по обязательным платежам.

Таким образом, реализация положений проекта федерального закона создаст административные барьеры и дополнительную нагрузку на участников аукциона и может привести к сокращению количества участников аукциона и, соответственно, к снижению уровня конкуренции на торгах.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко