Письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 6 февраля 2019 г. N 21-50/01015-ОГ "О рассмотрении обращения"

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотрело обращение, поступившее на официальный электронный адрес Минприроды России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и сообщает.

"ОНД-90. Общесоюзный нормативный документ. Руководство по контролю источников загрязнения атмосферы" утвержден постановлением Госкомприроды СССР от 30.10.1990 N 8 (далее - Руководство).

Согласно преамбуле Руководства, срок действия документа - с 01.01.1991.

Согласно преамбуле Руководства, оно предназначено для оказания практической помощи территориальным Государственным комитетам по охране природы в организации, техническом оснащении и методическом обеспечении государственного контроля за соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов и проверке эффективности газоочистного оборудования и является обязательным для всех территориальных Государственных комитетов по охране природы.

В настоящее время Государственные комитеты по охране природы упразднены на территории Российской Федерации.

При этом в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы, является Росприроднадзор.

Согласно пункту 1.1 статьи 15 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации.

По информации, представленной Росприроднадзором, специалистами ФГБУ "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу" при проведении контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух Руководство не используется.

Вместе с тем отмечаем, что вопросы, связанные с осуществлением выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, регулируются в настоящее время следующими нормативными правовыми актами:

Федеральным законом от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" регулируются отношения, возникающие при выполнении измерений, установлении и соблюдении требований к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений, применении средств измерений, методик (методов) измерений;

постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 N 422 утверждены Правила разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

приказом Минприроды России от 31.07.2018 N 341 утвержден Порядок формирования и ведения перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

приказом Минприроды России от 15.09.2017 N 498 утверждены Правила эксплуатации установок очистки газа (далее - ГОУ, Правила);

приказом Минприроды России от 07.08.2018 N 352 утвержден Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки (начало действия документа - 26.04.2019);

приказом Минприроды России от 28.02.2018 N 74 утверждены требования к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля;

приказом Минприроды России от 28.02.2018 N 74 утверждены требования к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

Также в настоящее время на государственную регистрацию в Минюст России направлен приказ Минприроды России, предусматривающий утверждение методов разработки нормативов допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Директор Правового департамента

Е.И. Шатров