Представление Счетной палаты Российской Федерации от 6 июня 2017 г. N ПР 12-144/12-04 О нарушениях, выявленных при проведении контрольного мероприятия "Проверка исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2016 год" в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования "Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А."

Представление Счетной палаты Российской Федерации
от 6 июня 2017 г. N ПР 12-144/12-04

В соответствии с Планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2017 год проведено контрольное мероприятие "Проверка исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2016 год" в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования "Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А." (далее - СГТУ, Университет).

1. По результатам выявлены следующие нарушения:

1.1. В ходе контрольного мероприятия выявлены факты приема и оплаты в 2016 году за счет средств федерального бюджета невыполненных работ по договору подряда на строительство объекта "Научно-техническая библиотека, г. Саратов" от 4 ноября 1999 г. N 11-6/19 с ООО "ТСУ Энгельсстрой" на общую сумму 471,7 тыс. рублей. По состоянию на 20 февраля 2017 года не выполнены работы: по окраске стен 1 и 7 этажей, установке подвесного потолка (амстронг) в помещениях на 1 и 7 этажах и лестничной клетки 8 этажа, установке лестничных перил, отделке дверных откосов в количестве 12,5 кв. м. При этом указанные работы оплачены платежными поручениями от 17 августа 2016 г. N 762738, от 15 сентября 2016 г. N 53218, от 17 октября 2016 г. N 274478, от 17 ноября 2016 г. N 541513.

В ходе контрольного мероприятия СГТУ и подрядчиком ООО "ТСУ Энгельсстрой" подписан акт о приемке выполненных работ от 21 февраля 2017 г. N 1, в котором со знаком минус отражены принятые работы на сумму 471,7 тыс. рублей. На момент проверки указанные средства Университету подрядчиком не возвращены.

1.2. В нарушение пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Университетом не обеспечена государственная регистрация права оперативного управления на объект недвижимости с инвентарным номером 13675123.

1.3. В нарушение пункта 36 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. N 157н (далее - Инструкция N 157н), в составе объектов недвижимого имущества СГТУ числятся 58 объектов, на которые отсутствуют документы, подтверждающие их государственную регистрацию. В отношении данных объектов у СГТУ имеются заключения территориального органа Росреестра и органов местного самоуправления о том, что они не являются объектами недвижимого имущества и не подлежат государственной регистрации.

Вместе с тем отнесение 58 объектов основных средств к другой группе бухгалтерского учета (счет 101.20 "Особо ценное движимое имущество учреждения" или счет 101.30 "Иное движимое имущество учреждения") не осуществлено.

Кроме того, в нарушение пункта 21 Положения об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 447, СГТУ не направлены в Автоматизированную систему учета федерального имущества документы, необходимые для изменений сведений об указанных объектах учета в реестре федерального имущества.

1.4. В нарушение требований пункта 6.22 Устава СГТУ стоимость обучения по дополнительным образовательным программам на 2015/2016 учебный год в структурных подразделениях Университета: Учебно-методическом центре довузовской подготовки СГТУ имени Гагарина Ю.А., в Огневом учебном центре, в НПФ "Информ-Т", в автошколе СГТУ решением Ученого совета Университета не утверждалась.

2. Кроме того выявлены следующие недостатки:

В рамках Федеральной адресной инвестиционной программы (далее - ФАИП) в 2016 году Университету предусмотрены бюджетные ассигнования на строительство объекта "Научно-техническая библиотека, г. Саратов" согласно Федеральной целевой программе развития образования на 2016 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2015 г. N 497, в сумме 150 668,5 тыс. рублей (с начала строительства объекта - 516 638,4 тыс. рублей). Строительство объекта осуществлялось с ноября 1999 года. Срок ввода объекта предусмотрен ФАИП в 2016 году.

В срок, установленный ФАИП и соглашениями о передаче полномочий (в 2016 году), объект не введен.

Кроме того, СГТУ не обеспечена консервация указанного объекта с 17 ноября 2013 года по 1 июля 2014 года (строительно-монтажные работы на объекте не выполнялись более 7 месяцев).

С учетом изложенного и на основании статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А." надлежит выполнить следующие требования:

1. Обеспечить возврат в доход федерального бюджета денежных средств в сумме 471,7 тыс. рублей за невыполненные, но оплаченные работы на объекте "Научно-техническая библиотека, г. Саратов".

2. Обеспечить государственную регистрацию права оперативного управления на один объект недвижимого имущества.

3. Бухгалтерский учет объектов основных средств, не являющихся объектами капитального строительства и не подлежащих государственной регистрации, привести в соответствие с требованиями Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. N 157н.

4. Направить в Автоматизированную систему учета федерального имущества документы, необходимые для изменения сведений об объектах учета, указанных в пункте 1.4 настоящего Представления, в соответствии с Положением об учете федерального имущества, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 447.

5. Провести проверки по каждому из выявленных фактов нарушений, по результатам которых рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Принять меры по устранению причин и условий выявленных нарушений.

Представление направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 25 мая 2017 г. N 32К (1177)).

В соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" руководителю ФГБОУ ВО "Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А." или лицу, исполняющему его обязанности, необходимо уведомить Счетную палату Российской Федерации о принятых мерах по результатам выполнения настоящего представления в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов по пунктам 1, 3 - 6 до 30 июня 2017 года, по пункту 2 - до 1 октября 2017 года.

Аудитор

А.В. Филипенко