Представление Счетной палаты РФ от 29 мая 2017 г. N ПР 09-66/09-04 О нарушениях, выявленных при проведении контрольного мероприятия "Проверка исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" и бюджетной отчетности за 2016 год" в ФГБУ "Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"

Представление Счетной палаты РФ от 29 мая 2017 г. N ПР 09-66/09-04

В соответствии с Планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2017 год проведено контрольное мероприятие "Проверка исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" и бюджетной отчетности за 2016 год" в федеральном государственном бюджетном учреждении "Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", по результатам которого установлены следующие нарушения.

1. В нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", пункта 38 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для государственных органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. N 157н, по данным бухгалтерского учета ФГБУ "Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" в составе основных средств (движимое имущество) по состоянию на 1 января 2016 г. и 31 декабря 2016 г. учтено 8 судов общей балансовой стоимостью 7 052,7 тыс. рублей (из них 4 судна общей стоимостью 6 305,9 тыс. рублей учтены по счету 010120000 "Основные средства - особоценное движимое имущество", 4 судна общей стоимостью 746,8 тыс. рублей - по счету 010130000 "Основные средства - иное движимое имущество учреждения"). Вместе с тем, в соответствии с положениями статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации указанные суда относятся к недвижимому имуществу, в связи с чем они должны быть отнесены на счет 010110000 "Основные средства - недвижимое имущество учреждения".

2. В нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", пункта 48 Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 16 декабря 2010 г. N 174н, пункта 17 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 25 марта 2011 г. N 33н, капитальные вложения по объекту "Создание центра сбора, обработки и передачи гидрометеорологической информации на базе гидрологической станции Советск Федерального государственного бюджетного учреждения "Калининградский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", г. Советск" в сумме 470,0 тыс. рублей учтены на счете 010620000 "Вложения в особо ценное движимое имущество учреждения" (код строки 092 формы по ОКУД 0503730 "Баланс государственного (муниципального) учреждения") вместо счета 010610000 "Вложения в недвижимое имущество учреждения" (код строки 091 формы по ОКУД 0503730 Баланс государственного (муниципального) учреждения"), что повлекло искажение бухгалтерской отчетности более чем на 10% и содержит признаки состава административного правонарушения "Грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности", ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. В нарушение части 5 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" ФГБУ "Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" не размещена в единой информационной системе в сфере закупок информация о закупке, предусмотренной договором от 4 июля 2016 г. N 04-07-2016, заключенного с ООО "Строительная компания "Ель" на выполнение работ по модернизации и перепланировке модульного здания, цена которого составила 428,3 тыс. рублей.

С учетом изложенного и на основании статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" федеральному государственному бюджетному учреждению "Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" надлежит выполнить следующее требование:

1. Внести изменения в регистры бухгалтерского учета и отчетность по форме ОКУД 0503730 "Баланс государственного (муниципального) учреждения" в части отражения расходов в сумме 7 052,7 тыс. рублей как основных средств по счету 010110000 "Основные средства - недвижимое имущество учреждения" и расходов в сумме 470,0 тыс. рублей как основных средств по счету 010610000 "Вложения в недвижимое имущество учреждения" в порядке, предусмотренном приказами Минфина России от 1 декабря 2010 г. N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению", от 16 декабря 2010 г. N 174н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению", от 25 марта 2011 г. N 33н "Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений" и представить ее в Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

2. Разместить в единой информационной системе в сфере закупок информацию о закупке, предусмотренной договором от 4 июля 2016 г. N 04-07-2016, в соответствии с требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

3. Провести проверки по каждому из выявленных фактов нарушений, по результатам которых рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц ФГБУ "Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Принять меры по недопущению выявленных нарушений, а также по устранению их причин и условий.

Представление направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 12 мая 2017 г. N 26К(1171).

В соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" начальнику федерального государственного бюджетного учреждения "Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" или лицу, исполняющему его обязанности, необходимо уведомить Счетную палату Российской Федерации о принятых мерах по результатам выполнения настоящего представления в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов в срок до 30 июня 2017 года.

Аудитор

Б.-Ж. Жамбалнимбуев