Приказ Федеральной антимонопольной службы от 13 декабря 2018 г. N 1770/18 "Об отмене приказа Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 6 сентября 2018 г. N 74-э/э "Об установлении размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям филиала ПАО "МРСК Волги" - "Оренбургэнерго"

Федеральная антимонопольная служба, рассмотрев приказ Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 6 сентября 2018 г. N 74-э/э "Об установлении размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям филиала ПАО "МРСК Волги" - "Оренбургэнерго", установила:

В ФАС России письмом Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 7 сентября 2018 г. N 37/01-13/1654 направлена копия приказа Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 6 сентября 2018 г. N 74-э/э "Об установлении размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям филиала ПАО "МРСК Волги" - "Оренбургэнерго", которым утвержден размер платы в сумме 41,16989 тысяч рублей (без учета НДС).

Письмом Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 17 октября 2018 г. N 37/01-13/1846 дополнительно по запросу ФАС России от 5 октября 2018 г. N ВК/80442/18 представлены заверенные копии заявки ООО "Коммунальная энергетическая система Оренбуржья" на технологическое присоединение и проекта технических условий.

Заявкой на технологическое присоединение и проектом технических условий для присоединения к электрическим сетям предусмотрено, что максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств составляет 148,8 кВт, технологическое присоединение осуществляется на уровне напряжения 10 кВ.

В соответствии с пунктом 33.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 (далее - Правила технологического присоединения), положения раздела III Правил технологического присоединения не применяются к лицам, указанным в пунктах 12.1 и 14 Правил технологического присоединения, в случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств указанных заявителей к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно.

Таким образом, при технологическом присоединении энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 150 кВт к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ плата за технологическое присоединение по индивидуальному проекту не может быть установлена.

Учитывая изложенное, основания для установления платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств ООО "Коммунальные электрические сети Оренбуржья" к электрическим сетям филиала ПАО "МРСК Волги" - "Оренбургэнерго" по индивидуальному проекту отсутствовали.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) Правительство Российской Федерации или уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти осуществляют федеральный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в соответствии со статьями 24 и 29.2 Закона об электроэнергетике.

Согласно части 1 статьи 29.1 Закона об электроэнергетике государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (федеральный государственный контроль (надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный контроль (надзор) согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Положение о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов) (далее - Положение) утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 г. N 543 "О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Положение устанавливает в том числе порядок осуществления государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) Федеральной антимонопольной службой (федеральный государственный контроль (надзор) и требования к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) (региональный государственный контроль (надзор)).

В соответствии с пунктом 3 Положения государственный контроль (надзор) осуществляется в отношении:

установления и (или) применения цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий (подпункт "а");

регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, в том числе в части использования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы), в части применения платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, и в части соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами электроэнергетики (подпункт "в").

Пунктом 5 Положения предусмотрено, что государственный контроль (надзор) осуществляется посредством:

систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или при исполнении полномочий органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов, надбавок), органами местного самоуправления поселений, городских округов, осуществляющими переданные им полномочия в области регулирования тарифов, а также мониторинга цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, в коммунальном комплексе, в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - систематическое наблюдение и анализ) (подпункт "б");

принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений (подпункт "г").

В соответствии с подпунктом "в" пункта 30 Положения в случае выявления нарушений должностными лицами органа государственного контроля (надзора) осуществляется отмена решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, принятых с превышением их полномочий в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения, а также принятых ими с нарушением законодательства Российской Федерации решений об утверждении тарифов в сфере горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принятых ими с нарушением законодательства Российской Федерации решений об установлении цен (тарифов) в области газоснабжения, государственное регулирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (при осуществлении федерального государственного контроля (надзора)).

В соответствии с пунктом 4 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2003 г. N 123 (далее - Правила отмены решений), федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов) может рассмотреть вопрос об отмене решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, принятых с превышением полномочий, установленных нормативными правовыми актами в сфере ценообразования в области электроэнергетики по собственной инициативе на основании материалов, подтверждающих наличие нарушений, указанных в пункте 1 Правил отмены решений.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "3 марта 2004 г."

Пунктом 40 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом ФАС России от 29 августа 2017 г. N 1135/17, предусмотрено, что плата за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций по индивидуальному проекту устанавливается только при наличии оснований, предусмотренных главой III Правил технологического присоединения.

Установив плату за технологическое присоединение в отсутствие оснований, предусмотренных пунктом 30 Правил технологического присоединения, Департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов вышел за пределы своих полномочий.

Учитывая изложенное, в соответствии с Правилами отмены решений приказываю:

1. Отменить приказ Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 6 сентября 2018 г. N 74-э/э "Об установлении размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям филиала ПАО "МРСК Волги" - "Оренбургэнерго".

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его регистрации.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России В.Г. Королева.

Временно исполняющий обязанности руководителя

А.Г. Цыганов